在爱沙尼亚创办 AI 公司：创始人须知

如今，向我们咨询在欧洲开设 AI 公司的创始人中，人工智能已是最常见的商业模式：模型开发者、为现有产品增加 AI 功能的机器学习团队，以及需要设立欧洲实体以向 EU 客户销售的非 EU 提供商。本指南解答他们常问的问题：爱沙尼亚 AI 生态系统实力如何、应使用 e-Residency 还是 Startup Visa、有哪些 AI 补助金、谁在爱沙尼亚监管人工智能，以及对总部位于欧盟以外的团队而言，爱沙尼亚公司能带来什么。每家 AI 企业根据 EU 法律承担的义务，详见我们的企业 EU AI Act 指南。

爱沙尼亚适合 AI 初创企业吗？

从数据看，是的。在 StartupBlink 的 AI 初创行业报告中，爱沙尼亚位列全球第六、European Union 第一，领先于德国和法国，人均 AI 初创企业数量全球第二。在同一机构的全球指数中，它跻身全球前十二大生态系统，并在东欧和波罗的海地区位居第一。VC 公司 Earlybird 的研究发现，爱沙尼亚每百万人口的 AI 初创企业密度为欧洲最高，因此获得“波罗的海 AI 中心”的称号。这些排名背后有真实的爱沙尼亚 AI 公司：

爱沙尼亚 AI 生态系统的实际局限

爱沙尼亚市场仅略超一百万人，因此无人为向爱沙尼亚人销售而在此设立公司。生态系统集中于 Tallinn，Startup Estonia 也将人才短缺列为持续挑战：当地 AI 人才稀缺且竞争激烈。需要深厚的本地机器学习人才储备或大型本土市场的创始人，应将此与下述优势一并权衡。

AI 创始人为何选择爱沙尼亚作为欧洲基地

创始人选择的是像软件一样运作的欧洲公司：在线注册、远程管理、数字签署。对于工程师、客户和投资者分布于不同国家的 AI 原生初创企业，这正是优先考虑爱沙尼亚的主要原因。

• 原生支持远程管理。通过 e-Residency 公司注册，创始人可注册并运营 AI 公司而无需到访；董事会决议、合同和申报均通过数字 ID 签署。
• 有利于再投资的税制逻辑。企业所得税在利润分配时征收，而非在取得利润时征收，适合多年持续再投资于算力、数据和人才的 AI 公司。税率及视同分配规则详见我们的企业税务指南。
• 进入 EU 市场。爱沙尼亚公司依 EU 法律与 EU 客户签约，并在 AI Act 和 GDPR 下作为欧盟实体，无论其角色为提供商还是部署方。
• 英语为工作语言。商业登记册、税务门户及多数官方电子服务均提供英语版本，因此外国创始人无需口译即可运营公司。

e-Residency 或 Startup Visa：外国创始人的两条路径

对 AI 初创企业而言，e-Residency 是数字身份，而非居住权：它让您可从任何地点持有和运营爱沙尼亚公司。Estonian Startup Visa 是面向希望迁居爱沙尼亚并在当地组建团队的非 EU 创始人的路径。两者可有效结合：先通过 e-Residency 注册公司，之后再凭 Startup Visa 迁居。

Eesti.ai：作为国家政策的人工智能

爱沙尼亚将采用人工智能视作经济政策，而非监管问题。Eesti.ai 计划由支持总理和内阁的 Government Office 负责运营，咨询委员会由 Bolt 创始人 Markus Villig 主持。其目标是在十年内使爱沙尼亚的工作价值翻倍。首批十五个项目涵盖技能、医疗、企业、教育和计算基础设施，免费的 AI 研讨会预计将覆盖十万人。

最受关注的实验是AI 智能体的数字身份：代表企业家行动的智能体将获得自身智能体代码，并与授权该智能体的人员关联，使银行或公共机构能够识别正在工作的机器，且其授权可被限制、监控和撤销。爱沙尼亚银行 LHV 已允许客户通过 Model Context Protocol 将账户数据连接至 Claude 等 AI 工具。对于构建 AI 智能体或生成式 AI 产品的创始人，爱沙尼亚是最早为其设计公共基础设施的地区之一。试点并采购 AI 的政府也是客户和参考案例。

爱沙尼亚的 AI 补助金与初创支持

爱沙尼亚 AI 公司的公共资金来自 Estonian Business and Innovation Agency（EIS）、AI & Robotics Estonia（AIRE）创新中心、Startup Estonia 及其周边加速器。支持工具会随批次变动，因此下表展示的是模式，而非当前金额。

有两点需注意。需求很高：首轮 EIS AI 应用补助金在开放当日即结束，因申请额超过预算。并且大多数工具要求已成立的爱沙尼亚公司在此前财务年度达到最低营业额：其支持的是已开展交易的企业，而不是上周刚注册的企业。

爱沙尼亚 AI 监管：谁监督 AI 系统

爱沙尼亚的 AI 监管没有独立的国家层级：不存在爱沙尼亚 AI 法律，EU AI Act 直接适用。两家机构对 AI 企业至关重要：

• Consumer Protection and Technical Regulatory Authority (TTJA)正准备作为 AI 系统主管机构，涵盖禁止性做法、透明度义务，以及产品和就业、基本服务等领域的高风险系统。其AI 系统页面已列明其可向提供商要求的内容：训练数据文档、日志、源代码访问权限和纠正措施。
• Data Protection Inspectorate (AKI)依据 GDPR 监督流经 AI 系统的个人数据。对多数机器学习初创企业而言，这是最先接触的主管机构。

AI Act 还要求每个成员国运营 AI 监管沙盒，使系统可在发布前接受监督测试；爱沙尼亚正与芬兰共同建设该能力。您的系统适用哪些义务及何时适用，应参阅AI Act 指南；答案不取决于注册所在国。

非 EU AI 提供商的 EU 布局

对于总部位于欧盟以外的团队，AI Act 将商业问题转化为法律问题：在 EU 市场投放高风险 AI 系统或通用 AI 模型的欧盟以外提供商，必须指定在 EU 设立的授权代表。再加上 GDPR、EU 客户合同和支付处理，大多数非 EU AI 公司无论如何都需要欧洲实体。

爱沙尼亚有限责任公司（OÜ）是实现该目的最简单的载体之一。它可持有 EU 客户合同，在欧洲市场担任 AI 系统的提供商、进口商或分销商，作为数据保护设立机构，并在集团内承担代表角色，且无需任何人迁居。

爱沙尼亚公司无法解决的问题

爱沙尼亚实体不会改变创始人的个人税务居民身份，而完全由另一国家管理的公司可能在该国形成应税存在。实质仍很重要：谁作出决策、开发在何处进行、数据存放在哪里。AI Act 义务取决于系统和角色，而非公司旗帜。

如何在爱沙尼亚创办 AI 公司：核对清单

• 设立公司。在爱沙尼亚注册公司可通过 e-Residency、公证人面访或授权委托书进行；如团队迁居，请增加 Startup Visa。
• 保障 IP。以书面形式将创始人和承包商创建的代码、机器学习模型、提示词及数据集转让给公司；投资者首先审查这一点。
• 完善数据文件。落实训练数据许可、与客户签订数据处理协议，并为每个含个人数据的数据集建立 GDPR 依据。
• 产品分类。记录系统是否属于 AI Act 范围、所处角色及风险级别；此处一份简短的法律意见可避免融资时出现意外。
• 从首月开始建立会计。算力成本、R&D 资本化及数字服务跨境 VAT，是 AI 驱动企业最常出现簿记错误的领域。
• 制定内部 AI 政策。AI 素养义务适用于每家专业使用 AI 的公司，包括您团队对第三方工具的使用。

Eesti Firma 如何支持 AI 驱动型企业

Eesti Firma 自早期起便支持软件和数据驱动型企业，包括受监管的 fintech 和 crypto 项目，其合规需求与当今 AI 提供商相似。对于在爱沙尼亚创办 AI 初创企业的创始人，我们通过法律服务将公司注册与 AI 企业从一开始所需的法律工作结合：集团架构、IP 和数据协议、AI Act 分类意见，以及证明合规的内部政策。

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