e-居民十周年：数字创业者十年数据

爱沙尼亚的e-居民计划于2024年底迎来十周年，2025年有望成为其转型之年。塑料e-居民身份证将由基于生物识别技术的移动数字身份取代。计划运营方预计，此举将加强安全性，并缩短新e-居民开始经营前的等待时间；其初步估计是，通过该计划成立的公司数量将增长约25%。

e-居民计划于2014年12月1日启动，为外国公民提供安全访问爱沙尼亚政府电子服务的途径。此后，已有来自185个国家的超过121,600人获得这一身份，目前约有59,500张数字身份证有效。持卡人可设立爱沙尼亚公司、在线签署文件，并在世界任何地方经营业务。

每五家新爱沙尼亚公司就有一家由外国创办人创立

在计划的首十年间，e-居民已成立或共同成立超过33,800家爱沙尼亚企业。这相当于每五个新法人实体中约有一个，而目前38%的爱沙尼亚初创企业在股权结构中拥有e-居民。自计划推出以来，对国民经济的直接贡献估计为2.44亿欧元。

该数字遵循既定的政府统计方法，将劳务税与最常就股息缴纳的特别所得税一并计算。“e-resident 的公司”是指外国创始人在公司成立前已取得该身份，或在公司注册后90天内加入企业的公司。

哪些国家的申请人最多

2024年，e-居民注册了4,818家新公司，约每月400家。同一时期另有11,484人加入计划，比前一年增加3%。西班牙以711家新企业居首，其后为乌克兰（387家）、土耳其（305家）和德国（299家）。这四个国家也位列新增申请人数量前四。

e-居民计划负责人莉娜·瓦赫特拉斯将这一里程碑定义为质量而非数量：如今创办人中有e-居民的公司数量创下纪录，下一步是帮助这些企业成长为对税基有实质贡献的主体。

2026—2029年战略

下一战略期瞄准更聚焦的群体：已开展交易且愿意在本地雇佣员工的企业。同时，计划将进一步简化注册流程，并拓展围绕该计划的商业服务生态系统。

经济事务与工业部长埃尔基·凯尔多表示，政府每向该计划投入1欧元可获得8欧元回报；他认为，十年的e-居民计划大大确立了爱沙尼亚数字国家的声誉。目前既定目标是将这一声誉转化为更多国际企业和纳税人。

IT和专业服务占主导

大多数e-居民企业从事信息技术与通信业，其后是专业、科学和技术活动，再次是批发和零售贸易。这一结构解释了为何众多爱沙尼亚新创企业是软件公司，尤其是SaaS产品，其中越来越多围绕人工智能开发。对于这类创办人而言，在爱沙尼亚成立公司通常是首个实际步骤。

计划收入与成本

2024年，e-居民所属公司向爱沙尼亚财政预算缴纳了6,360万欧元。其中劳动税占71%，约4,500万欧元；其余29%主要为股息税，约1,800万欧元。同年，政府运营该计划的成本为750万欧元。

为何工资税比股息更重要

这种区分关系到如何评价该计划。股息支付具有偶发性和自主决定性；发放薪资意味着有员工，而员工意味着企业具备一定实质。这正是即将到来的战略期更侧重于准备在爱沙尼亚雇用员工的企业，而非单纯的注册数量。税率、减免及申报义务属于另一议题，详见我们的爱沙尼亚企业税务指南。

开放与安全之间的权衡

该计划必须平衡两点：保持数字服务对外国人开放，同时维护国家登记册的完整性。迄今证据显示，这种平衡得以维持。商业环境依然真正开放，而相关审查不断加强，并未削弱。

审查、拒绝与撤销身份

截至2022年2月，俄罗斯和白俄罗斯公民约占新增e-居民的12%。2022年3月，政府停止向两国公民发放该身份，理由是进入欧洲和全球市场的机会可能被这些国家利用。另据爱沙尼亚国内安全局（Kapo）统计，自计划启动以来，已识别出26名与伊斯兰极端主义或恐怖主义有关联的人士；他们曾申请或已持有该身份，其中包括可能与基地组织、真主党、塔利班和穆斯林兄弟会有关联者。

身份获批后审查仍会继续。在已签发的逾100,000个身份中，约有1,000个被撤销，通常是因为持有人未从事该计划设立所服务的活动：为该国经济、科学或文化作出贡献。

塑料卡即将退出

核心发展重点是以基于生物识别技术的移动数字身份取代实体身份证。莉娜·瓦赫特拉斯预计，这一改变将在未来数年提升爱沙尼亚的竞争地位。按她的估计，处理时间可从约两个月缩短至两周，并使e-居民公司数量增加四分之一。

欧盟数字身份钱包将如何改变格局

欧洲数字身份条例，即更广为人知的eIDAS 2.0，将允许其他欧盟成员国公民无需e-居民卡即可开设爱沙尼亚公司。这些申请人未必会接受同等程度的审查，这可能改变外国创办人的构成，并且颇具讽刺意味地使e-居民卡更接近一种质量标志。

与此同时，筛选正在收紧。除2022年实施的限制外，预计于2025年上半年出台的一项法律将允许政府拒绝来自未能在执法和安全事务上与爱沙尼亚妥善合作国家的申请人。这一身份仍是一项特权而非应得权利，而这正是其要义所在。

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