今年，即2025年，刚刚迎来十周年纪念 🎂 的爱沙尼亚电子居民计划正在获得“新生”。塑料电子居民身份证预计将逐步淘汰，取而代之的是基于生物识别技术的移动数字身份认证。这将增强安全性，并让电子居民能够更快地开展业务。爱沙尼亚当局预计，由电子居民创办的公司和企业数量将增长约25%。
电子居民计划于2014年12月1日在爱沙尼亚启动，旨在为外国人提供安全访问爱沙尼亚电子政务服务的渠道。自该计划启动以来，已有来自185个国家的超过 📈 117,000人获得电子居民身份。目前，约有59,500张有效的电子居民数字身份证正在流通。电子居民凭借这一身份可以在爱沙尼亚快速创办公司、以数字方式签署文件，并在世界任何地方管理企业。
电子居民：爱沙尼亚每五家公司就有一家
多年来，电子居民已创办或共同创办了超过33,800家爱沙尼亚企业。这意味着，大约每五个新注册法人实体中，就有一个属于电子居民计划。此外，爱沙尼亚38%的初创企业与电子居民有关。自该计划启动以来，其对该国经济的直接贡献总额已达到 📣 2.44亿欧元。
政府采用一套专门的方法来计算该计划的影响，其中既包括劳动税，也包括特别所得税（最常见的是股息税）。所谓“电子居民公司”，是指外国人在公司成立前已取得电子居民身份，并作为创始人，或在公司注册后90天内加入该企业的公司。
西班牙、乌克兰和土耳其的新电子居民人数领先
2024年，电子居民创办了4,818家新公司，平均每月约400个新法人实体。去年另有11,484名电子居民 📊 加入该计划，较上一年增长3%。创办新企业数量最多的是西班牙（711家）、乌克兰（387家）、土耳其（305家）和德国（299家）公民。这些国家在该计划新增参与者数量方面同样位居前列。
电子居民计划负责人Liina Vahtras表示：“去年在爱沙尼亚成立的公司中，每五家就有一家由电子居民参与创办，此类公司的总数已创下历史新高。与此同时，我们还必须关注质量，也就是支持那些未来将通过税收为爱沙尼亚经济作出越来越大贡献的企业发展。”
电子居民战略：吸引企业并简化行政手续
2026—2029年战略旨在吸引已有活跃业务并准备在当地雇用员工的公司来到爱沙尼亚。相关计划包括进一步简化公司注册流程，并完善商业服务生态系统。
爱沙尼亚经济事务与工业部长Erkki Keldo表示：“爱沙尼亚每为电子居民计划的成功投入1欧元，就至少能获得8欧元回报。在其存在的十年间，电子居民计划帮助爱沙尼亚赢得了数字国家的声誉。现在，我们打算进一步巩固竞争优势，以吸引更多国际公司和新的纳税人。”
电子居民企业集中于IT和科学技术活动领域
电子居民创办的公司大多从事信息技术和通信业务，其次是专业、科学与技术活动，以及批发和零售贸易。这也解释了为何爱沙尼亚相当一部分新成立的初创企业都活跃在IT领域，包括软件开发和各类SaaS项目，其中许多项目如今已开始利用人工智能。
增长与安全之间的平衡
2024年，电子居民公司的税收为爱沙尼亚预算贡献了6,360万欧元。其中71%（4,500万欧元）来自劳动税，其余29%主要为股息税，共计1,800万欧元。与此同时，2024年政府用于实施电子居民计划的总支出为750万欧元。
电子居民计划：来自185个国家的参与者超过121,600人
电子居民计划于2014年底启动，已让来自185个国家的超过121,600名外国公民能够安全访问爱沙尼亚的电子服务。目前，有效期为五年的有效电子居民数字身份证超过59,000张。
截至1922年2月，俄罗斯和白俄罗斯公民约占新增电子居民的12%。2022年3月，爱沙尼亚政府暂停向俄罗斯和白俄罗斯公民授予电子居民身份，原因是担心其进入欧洲及全球经济体系的渠道可能被用于服务俄罗斯联邦或白俄罗斯的利益。此外，据爱沙尼亚安全警察（Kapo）称，自该计划启动以来，已发现26名曾试图获得或已经持有电子居民身份、且与伊斯兰极端主义或恐怖主义有关的人士。其中一些人可能与基地组织、真主党、塔利班和穆斯林兄弟会存在联系。
移动数字身份认证
尽管电子居民计划带来了显著的经济效益，但它必须在数字服务的开放性与国家安全关切之间保持平衡。尽管如此，即使是客观的观察者也能看出，这种与外国公民进行电子化互动的模式，在落实重要安全措施的同时，仍在持续为爱沙尼亚营造有利的营商环境。
计划扩展需要加强监管与安全保障
据该计划的风险经理Oskar Õun介绍，电子居民计划的主要目标，是在降低风险的同时保持爱沙尼亚作为营商环境的竞争力。自电子居民计划启动以来，已有超过32,500家公司成立，并通过税收和费用为爱沙尼亚经济贡献了约2.5亿欧元。然而，随着该计划扩大，监管需求也随之增加：电子居民身份并不赋予公民身份、税务居民身份或在EU居留的权利，而且有人试图利用它规避法律。
经过审查，在超过100,000个电子居民身份中，约有一千个被撤销，通常是因为不符合该计划的目标；这些目标包括为爱沙尼亚的经济、科学和文化作出贡献。
一项重点发展任务是取消塑料身份证，转而采用基于生物识别技术的移动数字身份认证。这将增强安全性，并让电子居民能够更快地开始经营企业。电子居民计划负责人Liina Vahtras认为，这一转变将在未来几年增强爱沙尼亚的竞争优势。据她估计，它可将手续处理时间从两个月缩短至两周，并使电子居民公司的数量增加25%。
EU新规可能影响电子居民计划的吸引力
未来几年，eIDAS 2.0，即欧洲数字身份（EUDI）条例，将开始生效，允许EU国家的公民无需传统电子居民卡即可在爱沙尼亚开办公司。此类申请人可能不受同样严格的监管，这可能改变外国创业者的构成比例，并提升电子居民身份作为“质量标志”的重要性。
更严格的筛选措施已经实施：自2022年3月起，俄罗斯和白俄罗斯公民无法申请电子居民身份。预计2025年上半年将通过一项法律，允许政府拒绝来自未与爱沙尼亚建立适当执法与安全合作关系的国家的申请人。因此，电子居民身份仍是一项特权——它在帮助爱沙尼亚保持快速数字化发展步伐的同时，也需要审慎的风险管理。
