爱沙尼亚计划如何在2027年前简化营商

爱沙尼亚素以欧洲最具数字化能力、最支持初创企业的国家之一著称。如今，爱沙尼亚政府正通过一系列新改革进一步巩固这一声誉，力求在未来几年让企业经营更加轻松。如果你是看好爱沙尼亚的外国创业者，这里有个好消息：从海外人才招聘到减少繁文缛节，爱沙尼亚将在2025—2027年推出五项关键变革，以强化其营商环境。这些改革旨在促进创新、吸引投资并提升国家的国际竞争力，充分体现了电子爱沙尼亚高效、前瞻的科技精神。

Eesti Firma 团队专注于在爱沙尼亚注册公司，并提供法律及会计服务。本文将解析五大改革领域，以及它们对计划在爱沙尼亚开展业务的创始人或投资者意味着什么。以下为整体概览。

2025年年中前更易招聘外国人才：《外国人法》改革

对成长型企业，尤其是科技企业而言，一个主要难题是找到足够的技术人才。爱沙尼亚新联合政府计划放宽移民规则，让企业能从非欧盟国家招聘本地专业人才稀缺行业的外国技术员工。《外国人法》修正案预计将于2025年年中出台。这意味着，若你的初创企业无法在爱沙尼亚找到特定 IT 专家或工程师，从海外引进人才将面临更少障碍。

该改革将为面临技能短缺的行业引入特别豁免，使企业能够为海外技术员工申请工作居留许可，而无需受通常配额规则的限制。预计最多有九个紧缺行业受益，包括制造业、运输和仓储业；每年可能新增1,300份工作许可，若 GDP 增长超过 2%，则增至 2,600份。关键在于，这些许可将不纳入常规年度移民配额。换言之，爱沙尼亚正专门为其经济所需人才腾出空间。

为何推动引进外国专家？爱沙尼亚技能预测系统 OSKA 的预测显示，国内教育体系每年无法填补约1,400名高级专家和700名技术工人的劳动力缺口，其中 ICT、制造业以及运输和仓储业最为严重。经济事务与工业部长埃尔基·凯尔多认为，企业长期需要一条可行渠道来引进专业人才，以支持生产率和增长；外国专家不仅填补眼前缺口，也往往为本地劳动力创造更多机会和更高工资。简言之，政府认为明智的移民政策能够双赢：既帮助企业扩张，也提升整个经济体的创新能力和专业知识。

灵活工作安排：2025年第三季度更新《雇佣合同法》

疫情向世界表明，远程和灵活工作将长期存在，爱沙尼亚也注意到了这一点。政府计划在2025年第三季度前更新《雇佣合同法》，允许更灵活的工时协议。简单来说，爱沙尼亚劳动法将迎来期待已久的更新，让公司和员工能更轻松地约定非传统工作安排。

根据即将出台的改革，雇主和员工将拥有更大空间，协商工作时长和时间安排。远程及混合办公在爱沙尼亚法律下已属双方协商事项；变化在于僵硬的固定工时模式。想根据项目需求调整员工每周工时，或在繁忙月份为兼职人员提供额外班次？这些改革旨在使此类安排在法律上更加直接明了。双方都能更明确、更安心地在传统朝九晚五办公室模式之外安排工时，这对科技企业和国际团队尤其有利。

例如，一项提案将明确允许灵活工时合同：兼职基础工时（例如20小时）经协商后，每周最多可增加10小时自愿额外工作。员工可以获得20小时的保障，但在繁忙周工作30小时并获得适当报酬，而非被锁定在严格的30小时合同中。这类安排目前常以非正式方式存在，往往通过使劳动者缺乏雇佣保护的服务合同实现；爱沙尼亚正准备将其纳入《雇佣合同法》。草案设置了保障措施——书面协议、保证最低工时以及高于法定最低工资的时薪——以确保灵活性不会变成零工时的不稳定处境。

对企业的好处是什么？是更具适应性的劳动力和更高的生产率。企业可以随工作量调整工时，员工则能更好地平衡工作与其他责任。这也是吸引人才的因素——全球专业人士日益期待灵活工作选择。通过拥抱这一趋势，爱沙尼亚将成为现代流动型人才更具吸引力的目的地。联合政府纲领将此更新概括为允许更灵活的工时协议，预期回报是提升生产率和留住人才。

2027年前推出一站式电子政务门户并减少繁文缛节

经营过公司的人都知道，官僚文书令人沮丧。爱沙尼亚正直接应对这一问题。到2027年，政府将推出统一的数字电子政务门户，作为所有企业相关服务和申报的一站式平台。国家和地方政府服务——公司注册、许可证、税务申报等——都可在统一网站、国家门户 eesti.ee 上办理。按该计划所述，它将“整合国家和地方政府电子服务”，使企业无需在多个网站之间切换，即可处理许可、执照及其他申报事项。

同样重要的是，爱沙尼亚计划显著减少重复申报。约150种常见企业报告和表格将标准化，并由政府系统使用现有数据预先填写。企业无需反复输入相同信息，大多只需审核并确认自动填好的表格。这种“只告知一次”的方法可节省原本耗费在行政琐事上的大量时间。快速发展的初创企业和习惯爱沙尼亚数字效率的外国公司，尤其会欢迎避免不必要的官僚障碍。

减轻创业者的申报负担已写入《2025年经济增长计划》：该计划包含七大领域的45项举措，其中一项就是“减少繁文缛节”。埃尔基·凯尔多在介绍该计划时表示，政府为创业者开展这些工作，“让他们更容易发展和壮大企业。”通过自动化文书并建立真正的一站式电子政务门户，爱沙尼亚旨在增强其作为轻松营商之地的吸引力。

2027年前更快、无卡的 e-Residency 公司设立流程

爱沙尼亚 e-Residency 计划已让来自185个国家的逾117,000人成为“虚拟居民”，并能远程在爱沙尼亚创办和经营公司。到2027年初，政府计划让 e-Residency 完全数字化且速度大幅提升，无需实体身份证。

目前，电子居民可在线申请，但之后必须等待实体智能身份证（通常需到使馆或办事处领取）。未来，爱沙尼亚将推出安全的身份核验方式，并完全通过智能手机应用或在线方式签发数字身份证，跳过实体卡环节。你的数字身份凭证将存储在移动设备上，整个流程将符合欧盟 eIDAS 数字身份标准。这一“无卡”方案预计将显著加快获得电子居民身份的速度——爱沙尼亚官员希望将审批等待时间从约两个月缩短至仅两周。

对于希望在线注册一家位于欧盟的爱沙尼亚公司的海外创始人而言，这是重大利好。这意味着到2027年，你可能只需原来一小部分时间即可申请 e-Residency 并获得数字身份证，随后立即在线设立公司。无需再安排领卡或处理快递——更快的 e-Residency 意味着国际创业者能更快进入市场。

此举建立在 e-Residency 的成功基础之上。一项有力数据是：仅2024年上半年，电子居民就为爱沙尼亚经济贡献了3,100万欧元，并在六个月内创办了2,450家爱沙尼亚公司。该计划自身估计，无卡客户流程可使电子居民创办公司的数量最多提升25%；一项试点计划于2025年启动，最初用于更新现有电子居民的证书。这是爱沙尼亚吸引更多外国创新者融入其初创生态系统战略的一部分。

监管沙盒：2025年末前在爱沙尼亚测试新兴技术

拥有前沿技术创意，却担心监管问题？爱沙尼亚希望提供帮助。到2025年末，政府将推出鼓励创新的监管沙盒框架。实际而言，这意味着设立指定的法律“安全空间”，企业可在受控环境中试点新兴技术，而不必立即满足所有常规监管要求。

沙盒方式是促进创新的成熟方法。例如，金融科技初创企业可在监管下测试新的区块链支付系统；自动驾驶企业可在爱沙尼亚试验无人机或无人驾驶汽车——同时暂时豁免若全面推出这些产品通常须遵守的某些规则。爱沙尼亚计划建立清晰的法律框架，使这些试验成为可能并得到鼓励。金融科技、AI、绿色科技和自主运输等领域尤其可能受益。

对创业者而言，这提供了从研发到市场的快速通道。对于尚不适合现有规则的产品，你无需立即应对完整的监管流程——这通常缓慢且成本高昂——而能有机会验证创新，并以受引导的方式与监管机构合作。联合协议明确目标是让企业在全面上市前在受控环境中试点新技术，这表明爱沙尼亚愿意调整规则以支持大胆创意。

更广泛的益处也很吸引人。根据经济事务和通信部创新实验室 Accelerate Estonia 的分析，监管沙盒中的企业通常会将研发投入提高约10–15%，每笔交易筹集的资金多约15%，且申请专利的可能性比同行高63%。一项10年预测显示，随着沙盒项目发展为真正企业，爱沙尼亚新试验框架可能额外产生约3亿至6.3亿欧元的劳动税收。这对创新和公共财政而言是双赢。

这些改革对在爱沙尼亚营商意味着什么

综合来看，这五项改革描绘出一个认真致力于成为数字时代首选营商之地的爱沙尼亚。经济事务和通信部及部长埃尔基·凯尔多已明确表示，目标是增强爱沙尼亚营商环境的创新、投资和全球竞争力。这些是与创业者合作制定的具体、针对性行动；未来几年可能出现更多资本流向爱沙尼亚企业、更多就业岗位和更高工资，以及更多专利和新技术在该国涌现。总理克里斯滕·米哈尔在增长计划获批时表示，这些措施旨在“让爱沙尼亚各地的经济更具竞争力。”

对于在爱沙尼亚经营的外国创业者而言，公司运营即将在多个方面变得更轻松。需要从海外招聘顶尖人才？专门的不受配额限制工作许可渠道即将推出。希望灵活办公？法律将予以支持。厌倦文书工作？电子政府将为你处理更多事项。准备远程注册公司？e-Residency 将更加便捷。拥有颠覆性创新？爱沙尼亚或许会让你先在受监管沙盒中测试。如果你一直考虑将爱沙尼亚作为下一个运营基地，这些改革可能会促使你作出决定。

发送咨询

常见问题