كيف تخطط إستونيا لتسهيل ممارسة الأعمال بحلول 2027

اكتسبت إستونيا سمعة بوصفها إحدى أكثر دول أوروبا تقدماً في الرقمنة وملاءمة للشركات الناشئة. والآن تعزز الحكومة الإستونية هذه السمعة بحزمة إصلاحات جديدة تهدف إلى جعل حياة الشركات أسهل خلال السنوات القليلة المقبلة. إذا كنت رائد أعمال أجنبياً تضع إستونيا في اعتبارك، فهذه أخبار سارة: فمن توظيف المواهب من الخارج إلى تقليص الإجراءات البيروقراطية، تطرح إستونيا خمسة تغييرات رئيسية بحلول 2025–2027 لتعزيز بيئة الأعمال فيها. صُممت هذه الإصلاحات لتشجيع الابتكار وجذب الاستثمار وتعزيز القدرة التنافسية الدولية للدولة، وكل ذلك بروح إستونيا الإلكترونية التي تتسم بالكفاءة والتوجه التقني.

يتخصص فريق Eesti Firma في تأسيس الشركات في إستونيا، إلى جانب تقديم الخدمات القانونية والخدمات المحاسبية. في هذه المقالة، نستعرض مجالات الإصلاح الخمسة الكبرى وما تعنيه لك كمؤسس أو مستثمر يفكر في ممارسة الأعمال في إستونيا. إليك الحزمة كاملة في لمحة.

توظيف المواهب الأجنبية بسهولة أكبر: تغييرات قانون الأجانب بحلول منتصف 2025

تتمثل إحدى المشكلات الكبرى للشركات النامية، ولا سيما التقنية، في العثور على عدد كافٍ من الكفاءات. تخطط حكومة الائتلاف الجديدة في إستونيا لتخفيف قواعد الهجرة كي تستطيع الشركات توظيف عمال أجانب مهرة من دول خارج الاتحاد الأوروبي في القطاعات التي تندر فيها الخبرات المحلية. ومن المتوقع إجراء تعديلات على قانون الأجانب بحلول منتصف 2025. وهذا يعني أنه إذا لم تستطع شركتك الناشئة العثور في إستونيا على اختصاصي IT أو مهندس محدد، فستواجه عقبات أقل لاستقدامه من الخارج.

سيقدم التغيير إعفاءً خاصاً للقطاعات التي تعاني من نقص المهارات، بما يتيح للشركات الحصول على تصريح إقامة للعمل للعمال المهرة القادمين من الخارج من دون التعقيدات المعتادة لقواعد الحصص. ومن المقرر أن تستفيد تسعة قطاعات تعاني من نقص، بينها التصنيع والنقل والتخزين، مع احتمال إتاحة 1,300 تصريح عمل إضافي سنوياً، ترتفع إلى 2,600 إذا نما GDP بأكثر من 2%. والأهم أن هذه التصاريح ستكون خارج حصة الهجرة السنوية المعتادة. بعبارة أخرى، تخصص إستونيا مساحة تحديداً للمواهب التي يحتاج إليها اقتصادها.

لماذا هذا التوجه نحو الاختصاصيين الأجانب؟ تُظهر توقعات OSKA، نظام إستونيا لاستشراف المهارات، عجزاً سنوياً بنحو 1,400 اختصاصي رفيع و700 عامل ماهر لا يستطيع نظام التعليم المحلي تلبيته، مع أكبر الفجوات في ICT والتصنيع والنقل والتخزين. ويرى وزير الشؤون الاقتصادية والصناعة إركي كيلدو أن الشركات احتاجت طويلاً إلى طريقة عملية لجلب الاختصاصيين المهرة دعماً للإنتاجية والنمو، وأن الخبراء الأجانب لا يسدون الفجوات الآنية فحسب، بل يخلقون عادة فرصاً أكثر وأجوراً أعلى للقوى العاملة المحلية. باختصار، ترى الحكومة في الهجرة الذكية مكسباً للطرفين: فهي تساعد الشركات على التوسع وتعزز الابتكار والمعرفة في الاقتصاد.

ترتيبات العمل المرنة: تحديث قانون عقود العمل بحلول الربع الثالث من 2025

أظهرت الجائحة للعالم أن العمل عن بُعد والمرن باقٍ. وقد أدركت إستونيا ذلك. بحلول الربع الثالث من 2025، تخطط الحكومة إلى تحديث قانون عقود العمل للسماح باتفاقات أكثر مرونة بكثير بشأن وقت العمل. وببساطة، يحصل قانون العمل الإستوني على تحديث طال انتظاره كي تتمكن الشركات والموظفون من الاتفاق بسهولة أكبر على ترتيبات عمل غير تقليدية.

بموجب التغييرات المرتقبة، ستتاح لأصحاب العمل والموظفين مرونة أكبر للاتفاق على عدد ساعات العمل وتوقيتها. العمل عن بُعد والترتيبات الهجينة هما بالفعل مسألة اتفاق متبادل بموجب القانون الإستوني؛ أما ما سيتغير فهو نموذج الساعات الثابتة الجامد. هل تريد تعديل ساعات الموظف الأسبوعية بحسب احتياجات المشروع، أو منح الموظف بدوام جزئي مناوبات إضافية في شهر مزدحم؟ تهدف هذه الإصلاحات إلى جعل هذه الترتيبات واضحة قانونياً. وسيحصل الطرفان على الوضوح والثقة لتنظيم ساعات العمل خارج معيار المكتب التقليدي من التاسعة إلى الخامسة، وهي ميزة كبيرة لشركات التقنية والفرق الدولية.

فعلى سبيل المثال، يجيز أحد المقترحات صراحة عقود الساعات المرنة، بحيث يمكن زيادة أساس الدوام الجزئي (مثل 20 ساعة) بما يصل إلى 10 ساعات عمل إضافية اختيارية أسبوعياً بالاتفاق. يمكن ضمان 20 ساعة للموظف، لكنه يعمل 30 ساعة في أسبوع مزدحم مع تعويض مناسب، بدلاً من تقييده بعقد صارم من 30 ساعة. تحدث هذه الترتيبات بالفعل بشكل غير رسمي، غالباً عبر عقود خدمات تحرم العامل من حماية التوظيف؛ وتتحرك إستونيا لإدخالها ضمن قانون عقود العمل. ويضع المشروع ضمانات: اتفاق مكتوب، وعدد أدنى مضمون من الساعات، وأجر بالساعة أعلى من الحد الأدنى القانوني للأجور، لكيلا تتحول المرونة إلى هشاشة عقود الساعات الصفرية.

ما الفائدة للشركات؟ قوة عاملة أكثر قدرة على التكيف وإنتاجية أعلى. تستطيع الشركات مواءمة ساعات العمل مع أعباء العمل، ويحصل الموظفون على تحكم أكبر لموازنة وظائفهم مع التزامات أخرى. كما أنها عامل جذب للمواهب، إذ يتوقع المهنيون العالميون على نحو متزايد خيارات عمل مرنة. ومن خلال تبني هذا الاتجاه، تجعل إستونيا نفسها موقعاً أكثر جاذبية للمواهب الحديثة والمتنقلة. ويعرض برنامج الائتلاف التحديث ببساطة بوصفه إتاحة اتفاقات أكثر مرونة لوقت العمل، مع توقع تحسن الإنتاجية والاحتفاظ بالمواهب.

بوابة حكومية إلكترونية موحدة وإجراءات أقل بحلول 2027

يعرف كل من أدار شركة مدى الإحباط الذي قد تسببه الأوراق البيروقراطية. وتتعامل إستونيا مع هذه المشكلة مباشرة. بحلول 2027، ستطلق الحكومة بوابة حكومية إلكترونية رقمية موحدة تعمل كنقطة خدمة واحدة لجميع الخدمات والإيداعات المرتبطة بالأعمال. ستكون الخدمات الحكومية الوطنية والمحلية، مثل تسجيل الشركات والتصاريح والإقرارات الضريبية وغيرها، متاحة في موقع واحد متكامل هو بوابة الدولة eesti.ee. وكما تصف الخطة، ستقوم «بتوحيد الخدمات الإلكترونية للحكومة الوطنية والمحلية»، وتتيح للشركات إنجاز التصاريح والتراخيص والإيداعات الأخرى من دون التنقل بين المواقع.

وبالمثل في الأهمية، تعتزم إستونيا تقليص الإبلاغ المتكرر بدرجة كبيرة. سيجري توحيد نحو 150 تقريراً ونموذجاً شائعاً للشركات وتعبئتها مسبقاً بالبيانات المتاحة من أنظمة الحكومة. وبدلاً من إدخال المعلومات نفسها مراراً، ستحتاج الشركات في الغالب إلى مراجعة النماذج المعبأة تلقائياً وتأكيدها فقط. ويمكن لهذا النهج القائم على «أخبرنا مرة واحدة» أن يوفر ساعات لا تحصى كانت ستُهدر في الأعمال الإدارية الرتيبة. وستقدّر الشركات الناشئة سريعة الوتيرة والشركات الأجنبية المعتادة على الكفاءة الرقمية في إستونيا عدم مواجهة عوائق بيروقراطية غير ضرورية.

إن تقليل عبء الإبلاغ على رواد الأعمال منصوص عليه في خطة النمو الاقتصادي 2025، التي تضم 45 مبادرة موزعة على سبعة مجالات، أحدها حرفياً «تقليص البيروقراطية». وعند عرض الخطة، قال إركي كيلدو إن الحكومة تضطلع بهذه الأنشطة من أجل رواد الأعمال «لتسهيل نمو شركاتهم وتطويرها». ومن خلال أتمتة الأعمال الورقية وإنشاء بوابة حكومية إلكترونية حقيقية موحدة، تهدف إستونيا إلى تعزيز جاذبيتها بوصفها مكاناً سهلاً لممارسة الأعمال.

إقامة إلكترونية أسرع بلا بطاقة لتأسيس الشركات بحلول 2027

أتاح برنامج الإقامة الإلكترونية في إستونيا بالفعل لأكثر من 117,000 شخص من 185 دولة أن يصبحوا «مقيمين افتراضيين» وأن يؤسسوا ويديروا شركة في إستونيا عن بُعد. وبحلول بداية 2027، تخطط الحكومة لجعل الإقامة الإلكترونية رقمية بالكامل وأسرع بكثير، مع إلغاء الحاجة إلى بطاقة هوية فعلية.

يتقدم المقيمون الإلكترونيون حالياً عبر الإنترنت، لكن يتعين عليهم بعد ذلك انتظار بطاقة هوية ذكية فعلية، وغالباً استلامها من سفارة أو مكتب. في المستقبل، ستقدم إستونيا طريقة آمنة للتحقق من الهوية وإصدار هويتك الرقمية بالكامل عبر تطبيق هاتف ذكي أو عبر الإنترنت، متجاوزة خطوة البطاقة. وستُخزن بيانات اعتماد هويتك الرقمية على جهازك المحمول، مع تصميم العملية كلها للامتثال لمعايير الهوية الرقمية eIDAS في الاتحاد الأوروبي. ومن المتوقع أن يؤدي هذا الحل «بلا بطاقة» إلى تسريع الحصول على صفة المقيم الإلكتروني بدرجة كبيرة؛ إذ يأمل المسؤولون الإستونيون في خفض أوقات الانتظار من نحو شهرين إلى أسبوعين فقط للموافقات.

بالنسبة إلى مؤسس في الخارج يريد تسجيل شركة إستونية مقرها الاتحاد الأوروبي عبر الإنترنت، فهذا خبر كبير. فهذا يعني أنك بحلول 2027 قد تتمكن من التقدم للإقامة الإلكترونية والحصول على هويتك الرقمية في جزء يسير من الوقت، ثم تؤسس شركتك فوراً عبر الإنترنت. لن تحتاج بعد الآن إلى ترتيب استلام البطاقة أو التعامل مع خدمات التوصيل؛ فالإقامة الإلكترونية الأسرع تعني دخولاً أسرع إلى السوق لرواد الأعمال الدوليين.

تبني هذه الخطوة على نجاح الإقامة الإلكترونية. رقم دال واحد: في النصف الأول من 2024 فقط، أضافت الإقامة الإلكترونية €31 مليون إلى اقتصاد إستونيا، إذ أنشأ المقيمون الإلكترونيون 2,450 شركة إستونية خلال ستة أشهر. ويقدّر البرنامج نفسه أن رحلة العميل بلا بطاقة قد ترفع عدد الشركات التي يؤسسها المقيمون الإلكترونيون بما يصل إلى 25%، ومن المقرر تنفيذ تجربة تجريبية في 2025، تبدأ بتجديد شهادات المقيمين الإلكترونيين الحاليين. وهي جزء من استراتيجية إستونيا لدعوة مزيد من المبتكرين الأجانب للانضمام إلى منظومتها للشركات الناشئة.

البيئات التنظيمية التجريبية: اختبار التقنيات الناشئة في إستونيا بحلول أواخر 2025

هل لديك فكرة تقنية متطورة لكنك قلق من اللوائح؟ تريد إستونيا المساعدة. بحلول أواخر 2025، ستقدم الحكومة إطاراً تنظيمياً تجريبياً داعماً للابتكار. عملياً، يعني ذلك مساحات قانونية «آمنة» مخصصة، حيث تستطيع الشركات تجربة التقنيات الناشئة في بيئة خاضعة للرقابة من دون مواجهة جميع المتطلبات التنظيمية المعتادة فوراً.

يُعد نهج البيئة التجريبية طريقة مثبتة لتعزيز الابتكار. فمثلاً، يمكن لشركة ناشئة في fintech اختبار نظام دفع جديد قائم على البلوك تشين تحت الإشراف، أو يمكن لشركة مركبات ذاتية القيادة تجربة الطائرات المسيّرة أو السيارات بلا سائق في إستونيا، مع إعفاء مؤقت من بعض القواعد التي كانت ستنطبق عادة لو طُرحت المنتجات بالكامل. وتتمثل خطة إستونيا في إنشاء إطار قانوني واضح يجعل هذه التجارب ممكنة ومشجعة. وقد تستفيد على نحو خاص مجالات مثل fintech وAI والتقنيات الخضراء والنقل الذاتي.

يقدم ذلك لرواد الأعمال مساراً سريعاً من البحث والتطوير إلى السوق. فبدلاً من اجتياز العملية التنظيمية الكاملة، البطيئة والمكلفة لمنتج لا ينسجم بعد مع القواعد القائمة، مباشرةً، تحصل على فرصة للتحقق من ابتكارك والعمل مع الجهات التنظيمية بطريقة موجهة. والهدف المعلن في اتفاق الائتلاف هو السماح للشركات بتجربة التقنيات الجديدة في بيئة خاضعة للرقابة قبل الإطلاق الكامل في السوق، في إشارة إلى استعداد إستونيا لتكييف القواعد دعماً للأفكار الجريئة.

الفوائد الأوسع مقنعة أيضاً. وفقاً لتحليل Accelerate Estonia، مختبر الابتكار التابع لوزارة الشؤون الاقتصادية والاتصالات، تميل الشركات في البيئات التنظيمية التجريبية إلى زيادة استثماراتها في البحث والتطوير بنحو 10–15%، وجمع رأس مال أكثر بنحو 15% لكل صفقة، وتكون أكثر احتمالاً بنسبة 63% لتقديم طلبات براءات اختراع من نظيراتها. ويشير توقع لعشر سنوات إلى أن إطار التجارب الجديد في إستونيا قد يدر نحو €300–630 مليون من إيرادات ضرائب العمل الإضافية مع نمو المشاريع التجريبية إلى أعمال حقيقية. مكسب للابتكار وللخزانة العامة.

ما الذي تعنيه الإصلاحات لممارسة الأعمال في إستونيا

ترسم هذه الإصلاحات الخمسة مجتمعة صورة لإستونيا جادة في أن تكون المكان لممارسة الأعمال في العصر الرقمي. وقد أوضحت وزارة الشؤون الاقتصادية والاتصالات والوزير إركي كيلدو أن الهدف هو تعزيز الابتكار والاستثمار والقدرة التنافسية العالمية لبيئة الأعمال الإستونية. وهي إجراءات ملموسة ومحددة طُورت بالشراكة مع رواد الأعمال، وقد تشهد السنوات المقبلة تدفقاً أكبر لرأس المال إلى المشاريع الإستونية، ومزيداً من الوظائف والأجور الأعلى، ومزيداً من براءات الاختراع والتقنيات الجديدة الناشئة من الدولة. وكما قال رئيس الوزراء كريستن ميخال عند إقرار خطة النمو، فإن الخطوات موجودة «لجعل الاقتصاد أكثر تنافسية في كل أنحاء إستونيا».

بالنسبة إلى رواد الأعمال الأجانب الذين يمارسون الأعمال في إستونيا، ستصبح إدارة شركة في إستونيا أسهل قريباً من عدة جوانب. هل تحتاج إلى توظيف أفضل المواهب من الخارج؟ مسار مخصص لتصاريح العمل خارج الحصة في الطريق. هل تريد خيارات عمل مرنة؟ سيدعمها القانون. هل سئمت الأوراق؟ ستتكفل الدولة الإلكترونية بالمزيد منها نيابة عنك. هل أنت مستعد للتأسيس عن بُعد؟ ستكون الإقامة الإلكترونية سهلة جداً. هل لديك ابتكار مُحدث للتغيير؟ قد تسمح لك إستونيا باختباره أولاً في بيئة تجريبية خاضعة للإشراف. إذا كنت تفكر في إستونيا مقراً لعملياتك المقبلة، فقد ترجح هذه الإصلاحات الكفة.

أرسل استفساراً

الأسئلة الشائعة