white concrete building under clear blue sky

הצו הנשיאותי של טראמפ לקריפטו: כיצד ארה״ב משנה את מדיניות הנכסים הדיגיטליים

הסבר לצו של הנשיא טראמפ מינואר 2025 בנושא בלוקצ'יין ומימון דיגיטלי: מטבעות יציבים, דה־בנקינג, מאגר נכסים שהוחרמו והשלכות לחברות קריפטו הפונות לאיחוד האירופי.

זמן קצר לאחר כניסתו לתפקיד, נשיא ארה״ב דונלד טראמפ חתם על צו נשיאותי שהתווה מסלול חדש עבור תעשיית הקריפטו במדינה. המסמך, שכותרתו „חיזוק המנהיגות האמריקאית בטכנולוגיה פיננסית דיגיטלית”, מממש כמה מהבטחות קמפיין הבחירות. הוראותיו נועדו לאפשר לאזרחים מן השורה ולחברות גדולות להשתמש במטבעות קריפטוגרפיים בחופשיות, לפתח טכנולוגיית בלוקצ’יין, להשתתף בכרייה, לבצע תשלומים ולאחסן נכסים דיגיטליים בבטחה.

עדכון: מאמר זה עוסק בצו הנשיאותי מ־23 בינואר 2025. צו נפרד מ־6 במרץ 2025 הקים בהמשך את עתודת הביטקוין האסטרטגית ואת מאגר הנכסים הדיגיטליים של ארה״ב, קבוצת העבודה פרסמה את הדוח שלה ביולי 2025, וחוק GENIUS קבע כללים פדרליים למטבעות יציבים לתשלומים.

נכסי קריפטו הופכים לעדיפות לאומית בארה״ב

טראמפ הכריז על נכסי קריפטו ועל מטבעות דיגיטליים כעניין בעל חשיבות לאומית, במטרה לעצב מחדש את המערכת הפיננסית האמריקאית. לאחר שנים של הגבלות נוקשות תחת הממשל הקודם, מגזר המטבעות הקריפטוגרפיים צפוי לקבל תמיכה מערכתית. הצו מפשט את רגולציית הקריפטו ומורה לממשלה לבחון הקמת עתודה לאומית של נכסים דיגיטליים. מטרתו המוצהרת היא לחזק את מעמדה של ארה״ב בשוק הקריפטו ולפתוח הזדמנויות חדשות למשתתפי השוק.

עיקרי הצו במבט מהיר:

הוראה משמעותה
קבוצת עבודה לשוקי נכסים דיגיטליים תגבש מסגרת רגולטורית חדשה ותדווח בתוך 180 ימים
גישה לשירותים בנקאיים מכירה בשירותים בנקאיים הוגנים ופתוחים כזכות של עסקי קריפטו שומרי חוק
איסור על CBDC אוסר על סוכנויות פדרליות לפתח או לקדם מטבע דיגיטלי של בנק מרכזי
עתודה לאומית מורה לבחון מאגר נכסים דיגיטליים המבוסס על מטבעות קריפטוגרפיים שהוחרמו
מדיניות קודמת מבטל את הצו מתקופת ביידן ואת מסגרת המעורבות הבינלאומית של משרד האוצר

מטבעות יציבים ועתודת הביטקוין הלאומית

חלק משמעותי מהמסמך מתמקד במטבעות יציבים: מטבעות קריפטוגרפיים הצמודים לדולר האמריקאי. לפי הטיעון, אסימונים מגובי דולר מרחיבים את השפעתה של ארה״ב על הכלכלה העולמית, ולכן הנשיא הדגיש כי יש לפתח טכנולוגיה זו בארצות הברית ולזכות בתמיכת המדינה.

עתודת ביטקוין לאומית: כלי חדש לצמצום החוב הלאומי?

משקיעי קריפטו ומובילי תעשייה קידמו באופן פעיל הקמת עתודת ביטקוין לאומית. לדעתם, עליית ערכם של האסימונים שיוחזקו בה עשויה לסייע בצמצום החוב הלאומי, והמהלך יכניס את קהילת המטבעות הקריפטוגרפיים התנודתית למרכז העתיד הפיננסי של ארה״ב.

טראמפ אמר שוב ושוב שהוא רוצה שארה״ב תוביל את שוק נכסי הקריפטו, והעתודה תואמת שאיפה זו. הצו עצמו אינו מקים אותה: הוא דורש לבחון עתודת מטבעות קריפטוגרפיים לאומית, שעשויה לכלול ביטקוין ונכסים דיגיטליים אחרים שהוחרמו בחקירות קודמות בידי רשויות אכיפת החוק בארה״ב.

הסרת חסמים לשירותים בנקאיים

מרכיב מרכזי בצו הנשיאותי הוא הגישה לשירותים בנקאיים עבור עסקי קריפטו. בשנים האחרונות, חברות העוסקות במטבעות קריפטוגרפיים התלוננו שוב ושוב על „דה־בנקינג”: סירוב של בנקים להעניק להן שירותים עקב לחץ ממדיניות פיקוח מגבילה. הצו החדש קובע כי „גישה הוגנת ופתוחה” לבנקאות חיונית לכל אזרח ועסק שומר חוק.

איסור על מטבע דיגיטלי של בנק מרכזי

הצו לא רק מעודד מימון מבוזר, אלא גם אוסר את הפיתוח והשימוש במטבע דיגיטלי של בנק מרכזי (CBDC) בארצות הברית. ההנמקה היא שטכנולוגיה כזו עלולה להעניק לממשלה שליטה מופרזת על כספם של אזרחים וחברות.

עדכון מדיניות ישנה

במסגרת הצו הנשיאותי, טראמפ ביטל כמה מדיניות שאומצו בתקופת נשיאותו של ג’ו ביידן, ובהן מסגרת משרד האוצר האמריקאי למעורבות בינלאומית ברגולציית נכסים דיגיטליים. הגישה החדשה דורשת בחינה מקיפה של מדיניות זו כדי להפוך אותה לשקופה וידידותית לחדשנות.

הצו גם מקים קבוצת עבודה לשוקי נכסים דיגיטליים, שתפקידה לגבש מסגרת רגולטורית חדשה לנכסים דיגיטליים. בכך ממומשת הבטחת הקמפיין של טראמפ לבחון במהירות את מדיניות הקריפטו של ארה״ב.

180 ימים לרפורמה: כיצד ישתנו כללי הנכסים הדיגיטליים?

קבוצת העבודה, בראשות דייוויד סאקס, היועץ המיוחד של הנשיא למטבעות קריפטוגרפיים ובינה מלאכותית, מאגדת את המחלקות והסוכנויות המרכזיות: האוצר, המשפטים, המסחר, ביטחון המולדת, ה־SEC והוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC). בתוך 180 ימים עליה להציג דוח עם המלצות לרגולציה חדשה, לניהול סיכונים ולתמיכה במטבעות יציבים.

ביטול כלל המשמורת של ה־SEC

אחת ההשלכות המצופות ביותר של הצו נוגעת להנחיית החשבונאות של ה־SEC, שהפכה משמורת צד שלישי על נכסי קריפטו ליקרה באופן בלתי סביר עבור חברות ציבוריות. ביום שבו נחתם הצו, ה־SEC ביטלה את ההנחיה הזו (SAB 121), שקהילת הקריפטו ביקרה זמן רב בטענה שהיא מעכבת אימוץ רחב יותר של נכסים דיגיטליים.

תגובת השוק

מחיר הביטקוין ירד מעט לאחר חתימת הצו. לפי אנליסטים, השוק כבר תימחר פעולות אלה, ולכן ההשפעה המיידית הייתה מוגבלת. אולם בטווח הארוך, מומחים צופים שהצעדים ייצרו תנאים נוחים יותר לצמיחת תעשיית הקריפטו. ככלל, המדיניות החדשה של טראמפ מחזקת את מעמדה של ארה״ב כמרכז מרכזי למימון דיגיטלי ומעניקה לחברות קריפטו את הבהירות והתמיכה שלהן ציפו זמן רב.

הסתגלות לשינויים גלובליים

עבודה מוצלחת עם נכסי קריפטו דורשת לא רק הבנה של מאפייניהם הייחודיים, אלא גם עמידה בדרישות רגולטוריות, במיוחד בתחומי שיפוט בעלי סביבות קריפטו מפותחות כגון מדינות האיחוד האירופי, שבהן המגזר מוסדר באמצעות המסגרת הרגולטורית MiCA. חברות המתכננות לשרת לקוחות באיחוד האירופי יצטרכו לשקול קבלת רישיון קריפטו אירופי במסגרת MiCA.

לכל מי שנכנס לשוק שירותי הקריפטו באיחוד האירופי, עמידה בדרישות בזמן היא חיונית. Eesti Firma עובדת עם פרויקטי בלוקצ’יין מאז 2017 ומציעה פתרונות מותאמים, ייעוץ והנהלת חשבונות שיסייעו להתאים את החברה שלכם למגמות החדשות ולנצל הזדמנויות חדשות. צרו קשר כדי להפוך את הפרויקט שלכם להצלחה בכל שלב בפיתוחו.

שאלות נפוצות

מדריך זה הוכן בידי צוות Eesti Firma, ובהשתתפות עורך דין ויועץ רגולטורי פטריק אסביצ'יוס, ונועד למטרות מידע בלבד. שום תוכן המופיע בו אינו מהווה ייעוץ משפטי, ייעוץ מס או ייעוץ השקעות. נעשו כל המאמצים להבטיח את דיוק המידע במועד הפרסום, אך חוקים ותקנות עשויים להשתנות. לקבלת סיוע משפטי מותאם אישית, יש לפנות ישירות ל־Eesti Firma.