white concrete building under clear blue sky

Указ Трампа о криптовалютах: как США меняют политику в отношении цифровых активов

Разбор указа президента Трампа от января 2025 года о блокчейне и цифровых финансах: стейблкоины, дебанкинг, запас конфискованных активов и выводы для криптокомпаний, планирующих работу в ЕС.

Вскоре после вступления в должность президент США Дональд Трамп подписал указ, задавший новый курс для криптоиндустрии страны. Документ под названием «Укрепление американского лидерства в сфере цифровых финансовых технологий» выполняет несколько обещаний предвыборной кампании. Его положения призваны позволить гражданам и крупным компаниям свободно использовать криптовалюты, развивать блокчейн-технологии, заниматься майнингом, проводить платежи и надёжно хранить цифровые активы.

Обновление: эта статья посвящена указу от 23 января 2025 года. Отдельным указом от 6 марта 2025 года позднее были учреждены Стратегический резерв биткоинов и Национальный запас цифровых активов США; в июле 2025 года рабочая группа опубликовала отчёт, а закон GENIUS Act ввёл федеральные правила для платёжных стейблкоинов.

Криптоактивы становятся национальным приоритетом США

Трамп объявил криптоактивы и цифровые валюты вопросом национального интереса, стремясь преобразовать американскую финансовую систему. После многих лет жёстких ограничений при предыдущей администрации криптовалютный сектор должен получить системную поддержку. Указ упрощает регулирование криптовалют и поручает правительству оценить возможность создания национального резерва цифровых активов. Заявленная цель — укрепить позиции Америки на крипторынке и открыть новые возможности его участникам.

Основные положения указа:

Положение Содержание
Рабочая группа по рынкам цифровых активов Разрабатывает новую нормативную базу и представляет отчёт в течение 180 дней
Доступ к банковским услугам Признаёт справедливые и открытые банковские услуги правом законопослушных криптокомпаний
Запрет CBDC Запрещает федеральным органам разрабатывать или продвигать цифровую валюту центрального банка
Национальный резерв Поручает оценить запас цифровых активов, сформированный из конфискованных криптовалют
Прежняя политика Отменяет указ эпохи Байдена и рамочную программу Минфина по международному взаимодействию

Стейблкоины и национальный резерв биткоинов

Значительная часть документа посвящена стейблкоинам — криптовалютам, привязанным к доллару США. Токены, обеспеченные долларом, расширяют влияние Америки на мировую экономику, поэтому президент подчеркнул, что эту технологию следует развивать в США при поддержке государства.

Национальный резерв биткоинов: новый инструмент сокращения госдолга?

Криптоинвесторы и лидеры отрасли активно выступали за создание национального резерва биткоинов. По их мнению, рост стоимости хранящихся токенов мог бы помочь сократить государственный долг, а этот шаг включил бы изменчивое криптосообщество в основное русло финансового будущего Америки.

Трамп неоднократно заявлял, что хочет сделать Америку лидером рынка криптоактивов, и резерв соответствует этим амбициям. Сам указ пока не создаёт его: он предписывает оценить национальный резерв криптовалют, который мог бы состоять из биткоинов и других цифровых активов, конфискованных американскими правоохранительными органами в ходе прошлых расследований.

Устранение барьеров в банковском обслуживании

Ключевой компонент указа — доступ криптобизнеса к банковским услугам. В последние годы компании, работающие с криптовалютами, неоднократно жаловались на «дебанкинг»: банки отказывались их обслуживать под давлением ограничительной надзорной политики. Новый указ объявляет «справедливый и открытый доступ» к банковским услугам необходимостью для всех законопослушных граждан и компаний.

Запрет цифровой валюты центрального банка

Указ не только поощряет децентрализованные финансы, но и запрещает разработку и использование цифровой валюты центрального банка (CBDC) в США. Обоснование состоит в том, что такая технология может предоставить государству чрезмерный контроль над финансами граждан и компаний.

Пересмотр прежней политики

В рамках указа Трамп отменил несколько политических мер, принятых в президентство Джо Байдена, включая рамочную программу Министерства финансов США по международному взаимодействию в сфере регулирования цифровых активов. Новый подход предусматривает полный пересмотр этой политики, чтобы сделать её прозрачной и благоприятной для инноваций.

Указ также создаёт рабочую группу по рынкам цифровых активов, которой поручено подготовить новую нормативную базу для цифровых активов. Это выполняет предвыборное обещание Трампа оперативно пересмотреть криптополитику США.

180 дней на реформу: как изменятся правила для цифровых активов?

Рабочая группа под председательством Дэвида Сакса, специального советника президента по криптовалютам и искусственному интеллекту, объединяет ключевые ведомства и органы: Министерства финансов, юстиции, торговли, внутренней безопасности, SEC и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). В течение 180 дней она должна представить отчёт с рекомендациями по новому регулированию, управлению рисками и поддержке стейблкоинов.

Отмена правила SEC о хранении активов

Одно из наиболее ожидаемых последствий указа касается разъяснений SEC по учёту, из-за которых хранение криптоактивов третьими лицами становилось чрезмерно дорогим для публичных компаний. В день подписания указа SEC отменила эти разъяснения (SAB 121), которые криптосообщество давно критиковало за препятствование более широкому внедрению цифровых активов.

Реакция рынка

После подписания указа цена биткоина немного снизилась. По мнению аналитиков, рынок уже заложил эти действия в котировки, поэтому немедленный эффект оказался ограниченным. Однако в долгосрочной перспективе эксперты ожидают, что меры создадут более благоприятные условия для роста криптоиндустрии. В целом новая политика Трампа укрепляет позиции Америки как крупного центра цифровых финансов и даёт криптокомпаниям долгожданную определённость и поддержку.

Адаптация к глобальным изменениям

Успешная работа с криптоактивами требует не только понимания их специфики, но и соблюдения регуляторных требований — прежде всего в юрисдикциях с развитой криптосредой, таких как государства-члены ЕС, где сектор регулируется нормативной базой MiCA. Компаниям, планирующим обслуживать клиентов из ЕС, необходимо рассмотреть получение европейской криптолицензии в соответствии с MiCA.

Для всех, кто выходит на рынок криптоуслуг ЕС, своевременное соблюдение требований имеет решающее значение. Eesti Firma работает с блокчейн-проектами с 2017 года и предлагает индивидуальные решения, консультации и бухгалтерское сопровождение, помогающие адаптировать компанию к новым тенденциям и использовать новые возможности. Свяжитесь с нами, чтобы ваш проект был успешен на любом этапе развития.

Часто задаваемые вопросы

Это руководство подготовила команда Eesti Firma, в том числе Юрист и консультант по регулированию Патрик Асевичюс, исключительно в информационных целях. Представленные материалы не являются юридической, налоговой или инвестиционной консультацией. Несмотря на все усилия обеспечить точность информации на момент публикации, законы и нормативные требования могут измениться. За персональной юридической помощью обращайтесь напрямую в Eesti Firma.