特朗普加密货币行政令：美国如何重塑数字资产政策

上任不久后，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，为美国加密货币行业确立新方向。这份题为《加强美国在数字金融技术领域的领导地位》的文件，兑现了其竞选期间的多项承诺。其条款旨在让普通民众和大型企业能够自由使用加密货币、基于区块链技术开展创新、参与挖矿、进行支付，并安全存储数字资产。

加密资产成为美国国家优先事项

特朗普宣布加密资产和数字货币事关国家利益，目标是重塑美国金融体系。在前一届政府多年严格限制之后，加密货币行业将获得系统性支持。该命令简化加密货币监管，并要求政府评估建立国家数字资产储备。其明确目标是巩固美国在加密货币市场的地位，并为市场参与者开辟新机遇。

该命令的主要条款一览：

稳定币与国家 Bitcoin 储备

文件的重要部分聚焦稳定币，即与美元挂钩的加密货币。其逻辑是，美元支持的代币能够扩大美国对全球经济的影响力，因此总统强调，这项技术必须在美国发展并得到国家支持。

国家 Bitcoin 储备：降低国债的新工具？

加密货币投资者和行业领袖一直积极倡议建立国家Bitcoin 储备。他们认为，所持代币的升值有助于减少国债，同时此举将把波动剧烈的加密货币社群带入美国金融未来的主流。

特朗普多次表示，希望美国引领加密资产市场，而这一储备符合该愿景。不过，该命令本身并未直接设立储备：它要求评估建立国家加密货币储备的可能性，其中可包括美国执法机关在过往调查中查扣的 Bitcoin 及其他数字资产。

消除银行服务壁垒

行政命令的关键内容之一，是加密货币企业获得银行服务的渠道。近年来，经营加密货币的企业多次抱怨遭遇“去银行化”：银行在限制性监管政策压力下拒绝为其提供服务。新命令宣布，所有守法公民和企业都必须获得“公平、开放的银行服务”。

禁止中央银行数字货币

该命令不仅鼓励去中心化金融，也禁止在美国开发和使用中央银行数字货币（CBDC）。其理由是，这类技术可能让政府对公民和企业的财务拥有过度控制权。

修订旧政策

作为行政命令的一部分，特朗普撤销了乔·拜登任内通过的多项政策，其中包括美国财政部关于数字资产监管国际合作的框架。新方针要求彻底重构该政策，使其透明并有利于创新。

该命令还成立数字资产市场工作组，负责起草数字资产的新监管框架。这兑现了特朗普在竞选期间迅速审查美国加密货币政策的承诺。

180 天改革期：数字资产规则将如何变化？

该工作组由总统加密货币和人工智能特别顾问戴维·萨克斯担任主席，成员包括财政部、司法部、商务部、国土安全部、SEC 和商品期货交易委员会（CFTC）等主要部门和机构。工作组必须在 180 天内提交报告，就新监管、风险管理和稳定币支持提出建议。

撤销 SEC 托管规则

该命令最受期待的影响之一，涉及 SEC 的会计指引。该指引使上市公司为第三方托管加密资产付出高昂成本。命令签署当天，SEC 撤销了这项指引（SAB 121）；加密货币社群长期批评它阻碍数字资产更广泛地被采用。

市场反应

命令签署后，Bitcoin 价格小幅下跌。分析人士认为，市场已提前消化这些措施，因此即时影响有限。不过从长期来看，专家预计这些举措将为加密货币行业发展创造更有利的条件。总体而言，特朗普的新政策巩固了美国作为数字金融重要中心的地位，并为加密货币企业带来了期待已久的明确性与支持。

适应全球变化

成功开展加密资产业务，不仅需要理解其特性，也需要遵守监管要求，尤其是在加密货币环境成熟的司法辖区，例如受MiCA 监管框架约束的欧盟成员国。计划服务欧盟客户的企业，需要考虑根据 MiCA 取得欧洲加密货币牌照。

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