الإقامة الإلكترونية في عامها العاشر: عقد من المؤسسين الرقميين بالأرقام

أتمّ برنامج الإقامة الإلكترونية في إستونيا عامه العاشر بنهاية 2024، ويبدو أن 2025 سيكون عام تحوّله. ومن المقرر الاستغناء عن بطاقة هوية المقيم الإلكتروني البلاستيكية لصالح هوية رقمية متنقلة تعتمد القياسات الحيوية. ويتوقع القائمون على البرنامج أن يعزز هذا التحول الأمان ويقلص انتظار المقيم الإلكتروني الجديد قبل بدء مزاولة النشاط؛ وتقديرهم العملي زيادة بنحو 25% في عدد الشركات المؤسسة عبره.

أُطلق برنامج الإقامة الإلكترونية في 1 ديسمبر 2014، ويتيح للأجانب وصولًا آمنًا إلى الخدمات الإلكترونية الحكومية في إستونيا. ومنذ ذلك الحين حصل على هذه الصفة أكثر من 121,600 شخص من 185 دولة، فيما تبلغ بطاقات الهوية الرقمية السارية حاليًا نحو 59,500 بطاقة. وتتيح البطاقة لحاملها تأسيس شركة إستونية، وتوقيع المستندات رقميًا، وإدارة الأعمال من أي مكان في العالم.

واحدة من كل خمس شركات إستونية جديدة لها مؤسس أجنبي

خلال العقد الأول من البرنامج، أسس المقيمون الإلكترونيون أو شاركوا في تأسيس أكثر من 33,800 شركة إستونية. ويعادل ذلك نحو كيان قانوني جديد واحد من كل خمسة، كما أن 38% من الشركات الناشئة الإستونية لديها الآن مقيم إلكتروني ضمن ملاكها. وتُقدّر المساهمة المباشرة في الاقتصاد الوطني منذ الإطلاق بـ244 مليون يورو.

يتبع هذا الرقم منهجية حكومية محددة، تحتسب ضرائب العمل إلى جانب ضريبة الدخل الخاصة التي تُدفع غالباً على توزيعات الأرباح. وتعني «شركة e-resident» الشركة التي كان مؤسسها الأجنبي يحمل هذه الصفة قبل وجود الشركة، أو انضم إلى النشاط خلال 90 يوماً من تسجيلها.

ما الدول التي يأتي منها أكبر عدد من المتقدمين؟

سجل المقيمون الإلكترونيون خلال 2024 عدد 4,818 شركة جديدة، أي نحو 400 شركة شهريًا. وانضم 11,484 شخصًا آخر إلى البرنامج في الفترة نفسها، بزيادة 3% عن العام السابق. وتصدرت إسبانيا الشركات الجديدة بـ711 شركة، تلتها أوكرانيا (387)، وتركيا (305)، وألمانيا (299). كما تتصدر الدول الأربع نفسها قائمة المتقدمين الجدد.

وصفت لينا فاهتراس، رئيسة برنامج الإقامة الإلكترونية، هذه المحطة من حيث الجودة لا الحجم: فعدد قياسي من الشركات يضم الآن مقيمًا إلكترونيًا بين مؤسسيه، وتتمثل المهمة التالية في مساعدة تلك الشركات على النمو لتصبح مساهمًا ملموسًا في القاعدة الضريبية.

استراتيجية 2026–2029

تستهدف فترة الاستراتيجية المقبلة فئة أضيق: الشركات التي تمارس التجارة بالفعل والمستعدة لتوظيف أشخاص محليًا. وبالتوازي مع ذلك، تقضي الخطة بمزيد من تبسيط التسجيل وتوسيع منظومة خدمات الأعمال المحيطة به.

يرى إركي كيلدو، وزير الشؤون الاقتصادية والصناعة، أن العائد يبلغ ثمانية يورو مقابل كل يورو تستثمره الدولة في البرنامج، ويؤكد أن عشر سنوات من الإقامة الإلكترونية أسهمت كثيرًا في ترسيخ سمعة البلاد كدولة رقمية. والهدف المعلن الآن هو تحويل هذه السمعة إلى مزيد من الشركات الدولية ودافعي الضرائب.

هيمنة تكنولوجيا المعلومات والخدمات المهنية

تنشط معظم شركات المقيمين الإلكترونيين في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، تليها الأنشطة المهنية والعلمية والتقنية، ثم تجارة الجملة والتجزئة. ويفسر ذلك كون كثير من الشركات الناشئة الإستونية الجديدة شركات برمجيات، ولا سيما منتجات SaaS، مع تزايد نسبة المبني منها حول الذكاء الاصطناعي. وللمؤسسين في هذه الفئة، يكون تأسيس شركة في إستونيا عادةً الخطوة العملية الأولى.

ما الذي يدرّه البرنامج وما تكلفته؟

دفعت الشركات المملوكة لمقيمين إلكترونيين خلال 2024 مبلغ 63.6 مليون يورو إلى الموازنة الإستونية. وشكلت ضرائب العمل 71% من ذلك، أو نحو 45 مليون يورو؛ أما الـ29% المتبقية، ومعظمها ضريبة على توزيعات الأرباح، فبلغت نحو 18 مليونًا. وبلغت تكلفة تشغيل البرنامج على الدولة 7.5 مليون يورو خلال العام نفسه.

لماذا كشوف الرواتب أهم من توزيعات الأرباح؟

يهم هذا التفريق في كيفية تقييم البرنامج. فتوزيعات الأرباح عرضية وتقديرية، بينما تعني الرواتب وجود موظفين، ويعني الموظفون وجود نشاط تجاري ذي ثقل. لذلك تميل فترة الاستراتيجية المقبلة إلى الشركات المستعدة لتوظيف أشخاص في Estonia بدلاً من التركيز على الحجم الخام للتسجيلات. أما المعدلات والإعفاءات وواجبات الإيداع فهي موضوع منفصل، نتناوله في دليلنا إلى ضرائب الأعمال في Estonia.

الموازنة بين الانفتاح والأمن

يتعين على البرنامج الموازنة بين أمرين: إبقاء الخدمات الرقمية متاحة للأجانب، والحفاظ على سلامة السجلات الوطنية. وتشير الأدلة حتى الآن إلى نجاح هذه الموازنة؛ فقد ظلّت بيئة الأعمال منفتحة فعليًا، بينما ازدادت إجراءات التحقق المحيطة بها بدلًا من أن تضعف.

التدقيق والرفض وسحب الصفة

حتى فبراير 2022، شكّل مواطنو روسيا وبيلاروسيا نحو 12% من المقيمين الإلكترونيين الجدد. وفي مارس 2022 أوقفت الحكومة منح هذه الصفة لكليهما، على أساس أن الوصول إلى الأسواق الأوروبية والعالمية قد يُستغل لمصلحة هاتين الدولتين. وبصورة منفصلة، حدد جهاز الأمن الداخلي الإستوني (Kapo) 26 شخصًا منذ بدء البرنامج لهم صلات بالتطرف الإسلامي أو الإرهاب، وقد تقدموا بطلب الصفة أو كانوا يحملونها بالفعل، ومن بينهم أشخاص قد تكون لهم صلات بتنظيم القاعدة وحزب الله وطالبان والإخوان المسلمين.

تستمر عمليات التحقق بعد منح الصفة. فقد سُحبت نحو ألف صفة من أصل أكثر من 100,000 صفة مُنحت، وغالبًا لأن حاملها لم يكن يفعل ما وُجد البرنامج من أجله: المساهمة في اقتصاد البلاد أو علومها أو ثقافتها.

البطاقة البلاستيكية في طريقها إلى الزوال

تتمثل أولوية التطوير الأساسية في التخلي عن بطاقة الهوية المادية لصالح هوية رقمية متنقلة قائمة على القياسات الحيوية. وتتوقع لينا فاهتراس أن يعزز التغيير الموقع التنافسي لإستونيا خلال السنوات القليلة المقبلة. ووفق تقديرها، قد يقلص مدة المعالجة من نحو شهرين إلى أسبوعين ويرفع عدد شركات المقيمين الإلكترونيين بمقدار الربع.

كيف تغيّر محفظة الهوية الرقمية للاتحاد الأوروبي الصورة؟

ستتيح لائحة الهوية الرقمية الأوروبية، المعروفة أكثر باسم eIDAS 2.0، لمواطني الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي تأسيس شركة إستونية من دون بطاقة الإقامة الإلكترونية أصلًا. وقد لا يواجه هؤلاء المتقدمون المستوى نفسه من التدقيق، ما قد يغير تركيبة المؤسسين الأجانب ويحوّل، على نحو مفارق، بطاقة المقيم الإلكتروني إلى ما يشبه علامة الجودة.

وفي الأثناء، يزداد الانتقاء صرامة. وإلى جانب القيود التي أُدخلت في 2022، كان من المتوقع أن يسمح قانون خلال النصف الأول من 2025 للحكومة برفض متقدمين من دول لا تتعاون على نحو سليم مع إستونيا في إنفاذ القانون والأمن. وتبقى الصفة امتيازًا لا حقًا مكتسبًا، وهذا هو المقصود تحديدًا.

احجز استشارة

الأسئلة الشائعة