Peu après son entrée en fonction, le président américain Donald Trump a signé un décret établissant une nouvelle orientation pour le secteur des cryptomonnaies du pays. Le document, intitulé « Renforcer le leadership américain dans la technologie financière numérique », concrétise plusieurs promesses de campagne. Ses dispositions visent à permettre aux citoyens comme aux grandes entreprises d’utiliser librement les cryptomonnaies, de développer la technologie blockchain, de participer au minage, d’effectuer des paiements et de conserver des actifs numériques en toute sécurité.
Mise à jour : cet article traite du décret du 23 janvier 2025. Un décret distinct du 6 mars 2025 a ensuite créé la Réserve stratégique de Bitcoin et le Stock national américain d’actifs numériques ; le groupe de travail a publié son rapport en juillet 2025, et le GENIUS Act a instauré des règles fédérales pour les stablecoins de paiement.
Les crypto-actifs deviennent une priorité nationale aux États-Unis
Trump a déclaré que les crypto-actifs et les monnaies numériques relevaient de l’intérêt national, avec l’objectif de transformer le système financier américain. Après des années de restrictions strictes sous l’administration précédente, le secteur des cryptomonnaies devrait bénéficier d’un soutien systémique. Le décret simplifie la réglementation des cryptos et charge le gouvernement d’évaluer la création d’une réserve nationale d’actifs numériques. Son objectif affiché est de renforcer la position des États-Unis sur le marché des cryptos et d’ouvrir de nouvelles possibilités aux acteurs du marché.
Les principales dispositions du décret en bref :
| Disposition | Effet |
|---|---|
| Groupe de travail sur les marchés d’actifs numériques | Élabore un nouveau cadre réglementaire et remet un rapport sous 180 jours |
| Accès aux services bancaires | Établit que les entreprises crypto respectueuses de la loi ont droit à des services bancaires équitables et ouverts |
| Interdiction des CBDC | Interdit aux agences fédérales de développer ou promouvoir une monnaie numérique de banque centrale |
| Réserve nationale | Ordonne l’évaluation d’un stock d’actifs numériques constitué de cryptomonnaies saisies |
| Politiques antérieures | Abroge le décret de l’ère Biden et le cadre d’engagement international du Trésor |
Stablecoins et réserve nationale de Bitcoin
Une partie importante du document porte sur les stablecoins, des cryptomonnaies indexées sur le dollar américain. Selon cette argumentation, les jetons adossés au dollar étendent l’influence des États-Unis sur l’économie mondiale ; le président a donc souligné que cette technologie devait être développée aux États-Unis et bénéficier du soutien de l’État.
Réserve nationale de Bitcoin : un nouvel outil pour réduire la dette nationale ?
Les investisseurs en cryptomonnaies et les dirigeants du secteur ont activement plaidé pour une réserve de Bitcoin nationale. Selon eux, l’appréciation des jetons détenus pourrait contribuer à réduire la dette nationale, tout en intégrant la communauté volatile des cryptomonnaies à l’avenir financier des États-Unis.
Trump a déclaré à plusieurs reprises vouloir faire des États-Unis le leader du marché des crypto-actifs, et cette réserve s’inscrit dans cette ambition. Le décret ne la crée toutefois pas lui-même : il demande d’évaluer une réserve nationale de cryptomonnaies, qui pourrait être composée de Bitcoin et d’autres actifs numériques saisis lors d’enquêtes antérieures par les autorités américaines.
Supprimer les obstacles bancaires
L’accès aux services bancaires pour les entreprises crypto constitue un élément central du décret. Ces dernières années, les entreprises actives dans les cryptomonnaies se sont régulièrement plaintes du « de-banking » : le refus des banques de les servir sous la pression de politiques prudentielles restrictives. Le nouveau décret affirme qu’un « accès équitable et ouvert » aux services bancaires est indispensable pour tous les citoyens et entreprises respectueux de la loi.
Interdiction d’une monnaie numérique de banque centrale
Le décret encourage non seulement la finance décentralisée, mais interdit aussi le développement et l’utilisation d’une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) aux États-Unis. Il estime qu’une telle technologie pourrait donner au gouvernement un contrôle excessif sur les finances des citoyens et des entreprises.
Révision des anciennes politiques
Dans le cadre du décret, Trump a abrogé plusieurs politiques adoptées sous la présidence de Joe Biden, notamment le cadre du Trésor américain relatif à l’engagement international sur la réglementation des actifs numériques. La nouvelle approche prévoit une refonte complète de cette politique afin de la rendre transparente et favorable à l’innovation.
Le décret crée également un groupe de travail sur les marchés d’actifs numériques, chargé d’élaborer un nouveau cadre réglementaire pour les actifs numériques. Cette mesure tient la promesse de campagne de Trump de réexaminer rapidement la politique américaine en matière de cryptomonnaies.
180 jours pour réformer : comment les règles applicables aux actifs numériques vont-elles évoluer ?
Le groupe de travail, présidé par David Sacks, conseiller spécial du président pour les cryptomonnaies et l’intelligence artificielle, réunit les principaux ministères et agences : le Trésor, la Justice, le Commerce, la Sécurité intérieure, la SEC et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Sous 180 jours, il doit présenter un rapport contenant des recommandations sur la nouvelle réglementation, la gestion des risques et le soutien aux stablecoins.
Abrogation de la règle de conservation de la SEC
L’une des conséquences les plus attendues du décret concerne les orientations comptables de la SEC qui rendaient la conservation par un tiers des crypto-actifs excessivement coûteuse pour les sociétés cotées. Le jour même de la signature, la SEC a annulé ces orientations (SAB 121), que la communauté crypto critiquait depuis longtemps pour avoir freiné l’adoption plus large des actifs numériques.
Réaction du marché
Le prix du Bitcoin a légèrement baissé après la signature du décret. Selon les analystes, le marché avait déjà anticipé ces mesures, de sorte que leur effet immédiat est resté limité. À plus long terme, les experts s’attendent toutefois à ce qu’elles créent des conditions plus favorables à la croissance du secteur crypto. Dans l’ensemble, la nouvelle politique de Trump renforce la position des États-Unis comme pôle majeur de la finance numérique et apporte aux entreprises crypto la clarté et le soutien attendus depuis longtemps.
S’adapter aux évolutions mondiales
Travailler efficacement avec des crypto-actifs exige non seulement de comprendre leurs spécificités, mais aussi de respecter les exigences réglementaires, surtout dans les juridictions disposant d’un environnement crypto mature, telles que les États membres de l’UE, où le secteur est régi par le cadre réglementaire MiCA. Les entreprises souhaitant servir des clients de l’UE devront envisager d’obtenir une licence crypto européenne au titre de MiCA.
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Questions fréquentes
Il s’agit du décret « Renforcer le leadership américain dans la technologie financière numérique », signé le 23 janvier 2025. Il établit une politique de soutien au développement de la blockchain et des actifs numériques, interdit une CBDC américaine et crée un groupe de travail chargé de proposer un cadre réglementaire.
Pas directement. Il a chargé le groupe de travail d’évaluer un stock national d’actifs numériques. La Réserve stratégique de Bitcoin a été créée par un décret distinct en mars 2025.
L’UE réglemente les crypto-actifs par MiCA, un corpus unique de règles applicable dans chaque État membre. Le décret américain fixe l’orientation politique et délègue les détails à un groupe de travail et au Congrès.
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