Mi smo pravna kompanija iz Estonije koja je u praksi prošla kroz regulisanje kriptovaluta: licence, nadzor, pooštravanje zahteva i odlazak dela tržišta iz jurisdikcije. Istovremeno svakodnevno radimo sa AI alatima i pružamo podršku AI projektima. Zato sebi dopuštamo da govorimo ne iz teorijske perspektive, već na osnovu iskustva.
Regulativa radi regulative znači usporavanje
Regulisanje ima smisla samo kada otklanja objektivan, merljiv rizik. Takvih oblasti ima, ali ih je malo: AI u upravljanju transportom, u medicinskim uređajima, u kritičnoj infrastrukturi, u sistemima koji fizički ili pravno mogu naneti štetu osobi — donositi odluke o slobodi, pristupu poslu ili kreditu.
To je tek nekoliko oblasti. Sve ostalo — model koji piše kod, analizira dokumente, generiše tekstove i slike, pomaže istraživačima — ne nosi rizik koji bi zahtevao poseban dozvolni režim. Utoliko pre što se vodeći modeli već danas objavljuju sa ugrađenim bezbednosnim mehanizmima, a programeri se, između ostalog, takmiče i po tom parametru.
Kada regulator želi da „nešto ograniči”, a još ne razume šta tačno i od koje štete, to nije zaštita društva. To je strah od onoga što se ne razume, pretočen u propis. Cena takvog straha su propuštene kompanije, propuštena radna mesta i propušteno liderstvo.
Šta danas zaista važi u EU
Da bi razgovor bio konkretan, utvrdimo šta je stvarno na snazi u septembru 2026. godine.
Uredba o AI (AI Act, Uredba (EU) 2024/1689). Prvi sveobuhvatni horizontalni zakon o AI na svetu stupio je na snagu 1. avgusta 2024. godine i primenjuje se postepeno prema četiri nivoa rizika: što je potencijalna šteta veća, zahtevi su stroži.
Šta se već primenjuje:
- Zabranjene prakse (član 5) — od februara 2025. godine. Društveno bodovanje, manipulativni sistemi, određene vrste biometrijske identifikacije. Od 2. decembra 2026. godine dodaje se zabrana sistema za stvaranje intimnih slika bez pristanka i materijala seksualnog nasilja nad decom.
- Obaveze pružalaca modela opšte namene (GPAI) — članovi 51–55 važe od avgusta 2025. godine. To su dokumentacija, poštovanje autorskih prava, a za modele sa sistemskim rizikom — procena i smanjenje rizika.
- Obaveze transparentnosti (član 50) — od 2. avgusta 2026. godine. Obaveštavanje korisnika o interakciji sa AI, označavanje generisanog sadržaja i dipfejkova. Za sisteme koji su već bili na tržištu, označavanje sintetičkog sadržaja odloženo je do 2. decembra 2026. godine.
Šta je odloženo — i to je indikativno. Digital Omnibus on AI (Uredba (EU) 2026/1744), koji je stupio na snagu 27. jula 2026. godine, odložio je najteže obaveze:
- za samostalne sisteme visokog rizika (Aneks III — HR, kreditiranje, obrazovanje, organi za sprovođenje zakona itd.) — sa 2. avgusta 2026. na 2. decembar 2027. godine;
- za AI ugrađen u proizvode pod sektorskom regulativom (Aneks I — medicinski uređaji, mašine, transport) — sa 2. avgusta 2027. na 2. avgust 2028. godine;
- nacionalni regulatorni „peščanici” moraju početi da rade do 2. avgusta 2027. godine.
Razlog odlaganja koji je navela sama Evropska komisija jeste to što ni poslovni sektor, ni tela za standardizaciju (CEN/CENELEC), ni infrastruktura za ocenjivanje usklađenosti nisu bili spremni. Drugim rečima, zakon je napisan pre nego što je shvaćeno kako ga sprovoditi. To je najbolja ilustracija naše teze: regulativa koja prethodi razumevanju ne funkcioniše čak ni za samog regulatora.
Nacionalni nivo. Države članice su do avgusta 2025. godine morale da imenuju nadzorna tela i utvrde sankcije. Do proleća 2026. godine to je učinilo tek nekoliko zemalja. U Estoniji poseban zakon za sprovođenje još nije usvojen; na njemu rade Ministarstvo pravde i digitalnih tehnologija, dok Inspekcija za zaštitu podataka (AKI) zadržava reputaciju pragmatičnog i proporcionalnog regulatora.
Naš stav
-
Podržavamo AI projekte. U Estoniji, Evropi i van nje. Smatramo da je razvoj AI razvoj čovečanstva i želimo da kompanije koje ga stvaraju posluju ovde, umesto da odlaze u jurisdikcije sa jasnijim pravilima.
-
Za regulisanje objektivnih rizika smo — i samo njih. Transport, medicina, kritična infrastruktura, odluke koje utiču na ljudska prava. Tu su zahtevi opravdani i pomažemo da se ispune.
-
Protiv smo drakonskih regulativa. Protiv zabrana „za svaki slučaj”, protiv dozvolnih režima za ono što ne nosi štetu, protiv pravila napisanih bez razumevanja tehnologije.
-
Ako regulativa postoji — pomoći ćemo Vam da je ispunite. Klasifikacija sistema po nivou rizika, obaveze pružaoca i deplojera, dokumentacija, transparentnost, saradnja sa nadzornim telima, priprema za rokove 2027–2028. godine, regulatorni peščanici. Naše iskustvo sa regulisanjem kriptovaluta naučilo nas je najvažnijem: usklađenost sa zahtevima nije prepreka poslovanju, već način da nastavite da poslujete kada se pravila menjaju.
Regulisanje treba da štiti ljude, a ne da štiti regulatora od potrebe da razume novo. Radićemo uz one koji stvaraju.
