Jak Estonia chce ułatwić prowadzenie biznesu do 2027 r.

Estonia zbudowała reputację jednego z najbardziej zaawansowanych cyfrowo i przyjaznych startupom krajów Europy. Teraz estoński rząd jeszcze mocniej stawia na tę reputację, przygotowując pakiet reform, które w najbliższych latach mają dodatkowo ułatwić życie firmom. Dobra wiadomość dla zagranicznych przedsiębiorców rozważających Estonię: w latach 2025–2027 kraj wprowadza pięć kluczowych zmian wzmacniających otoczenie biznesowe — od zatrudniania talentów z zagranicy po ograniczanie biurokracji. Reformy mają wspierać innowacje, przyciągać inwestycje i zwiększać międzynarodową konkurencyjność kraju — w duchu efektywności i technologicznego podejścia e-Estonii.

Zespół Eesti Firma specjalizuje się w zakładaniu spółek w Estonii, a także świadczy usługi prawne i księgowe. W tym artykule omawiamy pięć głównych obszarów reform oraz ich znaczenie dla założycieli i inwestorów rozważających działalność w Estonii. Oto cały pakiet w skrócie.

Łatwiejsze zatrudnianie zagranicznych talentów: zmiany w ustawie o cudzoziemcach do połowy 2025 r.

Jednym z głównych problemów rozwijających się firm — zwłaszcza technologicznych — jest znalezienie wystarczającej liczby wykwalifikowanych pracowników. Nowy estoński rząd koalicyjny planuje złagodzić przepisy imigracyjne, aby przedsiębiorstwa mogły zatrudniać wykwalifikowanych pracowników spoza UE w sektorach, w których brakuje lokalnych kompetencji. Nowelizacje ustawy o cudzoziemcach są oczekiwane do połowy 2025 r. Oznacza to, że jeśli startup nie może znaleźć w Estonii konkretnego specjalisty IT lub inżyniera, sprowadzenie go z zagranicy będzie wiązało się z mniejszą liczbą przeszkód.

Zmiana wprowadzi specjalne wyłączenie dla sektorów dotkniętych niedoborem kompetencji, pozwalające firmom uzyskać zezwolenie na pobyt w celu zatrudnienia wykwalifikowanych pracowników z zagranicy bez stosowania zwykłych zasad kwotowych. Skorzystać ma do dziewięciu sektorów deficytowych — w tym produkcja, transport i magazynowanie — z potencjalnie 1,300 dodatkowymi zezwoleniami na pracę rocznie; liczba ta wzrośnie do 2,600, jeśli GDP wzrośnie o ponad 2%. Co istotne, zezwolenia te będą funkcjonować poza zwykłą roczną kwotą imigracyjną. Innymi słowy, Estonia tworzy miejsce właśnie dla talentów potrzebnych jej gospodarce.

Dlaczego nacisk na zagranicznych specjalistów? Prognozy OSKA, estońskiego systemu prognozowania zapotrzebowania na kompetencje, wskazują na niedobór około 1,400 wysokiej klasy specjalistów i 700 wykwalifikowanych pracowników rocznie, którego krajowy system edukacji nie jest w stanie zaspokoić. Największe luki występują w ICT, produkcji oraz transporcie i magazynowaniu. Minister gospodarki i przemysłu Erkki Keldo argumentował, że firmy od dawna potrzebują praktycznego sposobu na pozyskiwanie wykwalifikowanych specjalistów, którzy wspierają produktywność i wzrost, a zagraniczni eksperci nie tylko wypełniają bieżące braki — tworzą też więcej możliwości i wyższe wynagrodzenia dla lokalnej siły roboczej. Krótko mówiąc, rząd uważa rozsądną imigrację za rozwiązanie korzystne dla wszystkich: pomaga firmom się rozwijać, a jednocześnie wzmacnia innowacyjność i wiedzę w całej gospodarce.

Elastyczna organizacja pracy: aktualizacja ustawy o umowach o pracę do III kwartału 2025 r.

Pandemia pokazała światu, że praca zdalna i elastyczna zostają z nami na stałe. Estonia to zauważyła. Do trzeciego kwartału 2025 r. rząd planuje zaktualizować ustawę o umowach o pracę, aby dopuścić znacznie bardziej elastyczne ustalenia czasu pracy. Mówiąc prościej, estońskie prawo pracy otrzyma długo oczekiwaną aktualizację, dzięki której firmy i pracownicy będą mogli łatwiej uzgadniać niestandardowe formy pracy.

W ramach nadchodzących zmian pracodawcy i pracownicy zyskają większą swobodę, aby uzgadniać liczbę i rozkład godzin pracy. Praca zdalna i hybrydowa już dziś są w estońskim prawie kwestią wzajemnego porozumienia; zmieni się sztywny model stałych godzin. Chcesz dostosować tygodniowy wymiar godzin pracownika do potrzeb projektu albo zaproponować osobie pracującej w niepełnym wymiarze dodatkowe zmiany w intensywnym miesiącu? Reformy mają sprawić, że takie rozwiązania będą prawnie proste. Obie strony zyskają jasność i pewność przy ustalaniu godzin poza dawną biurową normą od 9 do 17 — to duża korzyść dla firm technologicznych i zespołów międzynarodowych.

Na przykład jedna z propozycji ma wyraźnie dopuścić umowy z elastycznymi godzinami, w których podstawowy wymiar pracy w niepełnym wymiarze (np. 20 godzin) można za zgodą stron uzupełnić maksymalnie 10 godzinami dodatkowej pracy tygodniowo. Pracownik mógłby mieć zagwarantowane 20 godzin, ale przepracować 30 godzin w intensywnym tygodniu, z odpowiednim wynagrodzeniem, zamiast być związanym sztywną umową na 30 godzin. Takie ustalenia już często funkcjonują nieformalnie, zwykle w ramach umów o świadczenie usług, które pozbawiają pracownika ochrony zatrudnienia; Estonia chce objąć je ustawą o umowach o pracę. Projekt przewiduje zabezpieczenia — pisemną umowę, gwarantowaną minimalną liczbę godzin i stawkę godzinową wyższą od ustawowego wynagrodzenia minimalnego — aby elastyczność nie przekształciła się w niepewność umów zero godzin.

Korzyść dla firm? Bardziej elastyczna kadra i wyższa produktywność. Przedsiębiorstwa będą mogły skalować czas pracy do obciążenia zadaniami, a pracownicy zyskają większą kontrolę nad łączeniem pracy z innymi obowiązkami. To także magnes na talenty — globalni profesjonaliści coraz częściej oczekują elastycznych opcji pracy. Przyjmując ten trend, Estonia staje się atrakcyjniejszą lokalizacją dla nowoczesnych, mobilnych talentów. Program koalicyjny ujmuje aktualizację prosto: ma ona umożliwić bardziej elastyczne ustalenia czasu pracy, z oczekiwanym wzrostem produktywności i retencją talentów.

Jednolity portal e-administracji i mniej biurokracji do 2027 r.

Każdy, kto prowadził firmę, wie, jak frustrująca może być biurokratyczna papierologia. Estonia mierzy się z tym problemem bezpośrednio. Do 2027 r. rząd uruchomi zintegrowany cyfrowy portal e-administracji, który będzie jednym miejscem dla wszystkich usług i zgłoszeń związanych z działalnością gospodarczą. Usługi władz centralnych i lokalnych — rejestracje firm, zezwolenia, deklaracje podatkowe i wiele innych — będą dostępne na jednej zintegrowanej stronie, państwowym portalu eesti.ee. Zgodnie z planem portal „połączy e-usługi władz centralnych i lokalnych” oraz pozwoli firmom załatwiać zezwolenia, licencje i inne zgłoszenia bez przechodzenia między stronami internetowymi.

Równie ważne jest to, że Estonia zamierza znacznie ograniczyć powtarzalne raportowanie. Około 150 powszechnych raportów i formularzy firmowych zostanie ujednoliconych i wstępnie wypełnionych istniejącymi danymi przez systemy rządowe. Zamiast wpisywać te same informacje raz po raz, firmy będą zazwyczaj musiały jedynie sprawdzić i potwierdzić formularze wypełnione automatycznie. Podejście „powiedz nam raz” może oszczędzić niezliczone godziny poświęcane dotąd na administracyjną żmudę. Szybko działające startupy i zagraniczne firmy przyzwyczajone do estońskiej cyfrowej efektywności szczególnie docenią brak zbędnych biurokratycznych przeszkód.

Ograniczenie obciążeń sprawozdawczych przedsiębiorców wpisano do Planu Wzrostu Gospodarczego 2025 — 45 inicjatyw podzielonych na siedem obszarów, z których jeden nosi dosłownie nazwę „ograniczanie biurokracji”. Przedstawiając plan, Erkki Keldo powiedział, że rząd podejmuje te działania dla przedsiębiorców, „aby ułatwić im rozwój i rozwijanie ich firm”. Automatyzując formalności i tworząc prawdziwy jednolity portal e-administracji, Estonia chce zwiększyć swoją atrakcyjność jako miejsce, w którym prowadzenie biznesu nie sprawia kłopotów.

Szybsza e-Residency bez karty dla zakładania spółek do 2027 r.

Program estońskiej e-Residency pozwolił już ponad 117,000 osobom ze 185 krajów zostać „wirtualnymi rezydentami” oraz zdalnie zakładać i prowadzić spółki w Estonii. Do początku 2027 r. rząd planuje uczynić e-Residency całkowicie cyfrową i znacznie szybszą, eliminując potrzebę fizycznej karty ID.

Obecnie e-rezydenci składają wniosek online, a następnie muszą czekać na fizyczną kartę inteligentną ID, często odbierając ją w ambasadzie lub biurze. W przyszłości Estonia wprowadzi bezpieczny sposób weryfikacji tożsamości i wydawania cyfrowego ID całkowicie przez aplikację na smartfonie lub online, z pominięciem etapu karty. Dane uwierzytelniające tożsamości cyfrowej będą przechowywane na urządzeniu mobilnym, a cały proces zostanie zaprojektowany zgodnie z unijnymi standardami tożsamości cyfrowej eIDAS. Oczekuje się, że to rozwiązanie „bez karty” znacząco przyspieszy uzyskanie statusu e-rezydenta — estońscy urzędnicy mają nadzieję skrócić czas oczekiwania z około dwóch miesięcy do zaledwie dwóch tygodni.

Dla założyciela przebywającego za granicą, który chce zarejestrować online estońską spółkę z siedzibą w UE, to ważna wiadomość. Oznacza to, że do 2027 r. można będzie ubiegać się o e-Residency i otrzymać cyfrowy ID w znacznie krótszym czasie, a następnie od razu założyć spółkę online. Koniec z planowaniem odbioru karty i korzystaniem z kurierów — szybsza e-Residency oznacza szybsze wejście na rynek dla międzynarodowych przedsiębiorców.

To działanie rozwija sukces e-Residency. Wymowna liczba: tylko w pierwszej połowie 2024 r. e-Residency wniosła €31 million do estońskiej gospodarki, gdy e-rezydenci utworzyli 2,450 estońskich spółek w sześć miesięcy. Według własnych szacunków programu, ścieżka klienta bez karty może zwiększyć liczbę spółek zakładanych przez e-rezydentów nawet o 25%, a pilotaż — początkowo dla odnowienia certyfikatów obecnych e-rezydentów — zaplanowano na 2025 r. To część strategii Estonii, która ma zachęcić więcej zagranicznych innowatorów do włączenia się w jej ekosystem startupowy.

Piaskownice regulacyjne: testowanie nowych technologii w Estonii do końca 2025 r.

Masz przełomowy pomysł technologiczny, ale obawiasz się regulacji? Estonia chce pomóc. Do końca 2025 r. rząd wprowadzi proinnowacyjne ramy piaskownic regulacyjnych. W praktyce oznacza to wyznaczone prawne „bezpieczne przestrzenie”, w których firmy będą mogły pilotażowo testować nowe technologie w kontrolowanym środowisku, bez natychmiastowego spełniania wszystkich zwykłych wymogów regulacyjnych.

Podejście oparte na piaskownicach to sprawdzony sposób wspierania innowacji. Przykładowo startup fintech może pod nadzorem przetestować nowy system płatności blockchain, a firma zajmująca się pojazdami autonomicznymi może próbnie wdrożyć w Estonii drony lub samochody bez kierowcy — przy czasowym zwolnieniu z określonych zasad, które normalnie obowiązywałyby przy pełnym wprowadzeniu tych produktów na rynek. Plan Estonii zakłada stworzenie jasnych ram prawnych, aby takie eksperymenty były możliwe i wspierane. Szczególnie skorzystać mogą obszary takie jak fintech, AI, zielone technologie i transport autonomiczny.

Dla przedsiębiorców oznacza to szybką ścieżkę od R&D do rynku. Zamiast od razu przechodzić pełny proces regulacyjny — powolny i kosztowny dla produktu, który jeszcze nie mieści się w istniejących przepisach — można zweryfikować innowację i współpracować z regulatorami w uporządkowany sposób. Deklarowanym celem umowy koalicyjnej jest umożliwienie firmom testowania nowych technologii w kontrolowanym środowisku przed pełnym wejściem na rynek — to sygnał, że Estonia jest gotowa dostosowywać zasady, aby wspierać odważne pomysły.

Szersze korzyści są również przekonujące. Według analizy Accelerate Estonia, laboratorium innowacji Ministerstwa Gospodarki i Komunikacji, firmy działające w piaskownicach regulacyjnych zwykle zwiększają inwestycje w R&D o około 10–15%, pozyskują około 15% więcej kapitału na transakcję i są o 63% bardziej skłonne składać wnioski patentowe niż porównywalne firmy. Prognoza na 10 lat sugeruje, że nowe ramy eksperymentowania w Estonii mogą wygenerować około €300–630 million dodatkowych wpływów z podatków od pracy, gdy projekty z piaskownic rozwiną się w rzeczywiste przedsiębiorstwa. Korzyść dla innowacji i finansów publicznych.

Co reformy oznaczają dla prowadzenia biznesu w Estonii

Łącznie pięć reform kreśli obraz Estonii, która poważnie chce być tym miejscem do prowadzenia biznesu w erze cyfrowej. Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji oraz minister Erkki Keldo jasno wskazali, że celem jest wzmocnienie innowacji, inwestycji i globalnej konkurencyjności estońskiego otoczenia biznesowego. Są to konkretne, ukierunkowane działania opracowane we współpracy z przedsiębiorcami, a najbliższe lata mogą przynieść więcej kapitału dla estońskich przedsięwzięć, więcej miejsc pracy i wyższe płace, a także więcej patentów i nowych technologii powstających w kraju. Jak ujął to premier Kristen Michal przy zatwierdzaniu planu wzrostu, kroki te służą „zwiększeniu konkurencyjności gospodarki w całej Estonii”.

Dla zagranicznych przedsiębiorców prowadzenie firmy w Estonii wkrótce stanie się łatwiejsze pod wieloma względami. Potrzebujesz zatrudnić najlepsze talenty z zagranicy? Powstaje specjalna ścieżka zezwoleń na pracę poza kwotą. Chcesz elastycznych opcji pracy? Prawo je wesprze. Masz dość formalności? E-państwo załatwi ich więcej za Ciebie. Chcesz zarejestrować spółkę zdalnie? e-Residency będzie prostsza. Masz przełomową innowację? Estonia może najpierw pozwolić Ci testować ją w nadzorowanej piaskownicy. Jeśli rozważasz Estonię jako kolejną bazę operacyjną, te reformy mogą przesądzić o wyborze.

Wyślij zapytanie

Najczęściej zadawane pytania