Cómo Estonia planea facilitar los negocios para 2027

Estonia se ha ganado la reputación de ser uno de los países europeos más avanzados en digitalización y favorables a las startups. Ahora, el Gobierno estonio redobla su apuesta con una serie de nuevas reformas destinadas a facilitar aún más la vida de las empresas durante los próximos años. Si es un emprendedor extranjero que tiene puesta la mira en Estonia, hay buenas noticias: desde contratar talento en el extranjero hasta reducir la burocracia, Estonia aplicará cinco cambios clave entre 2025 y 2027 para reforzar su entorno empresarial. Estas reformas están diseñadas para fomentar la innovación, atraer inversiones y aumentar la competitividad internacional del país, todo ello con el espíritu e-Estonian de eficiencia y visión tecnológica.

El equipo de Eesti Firma está especializado en la constitución de empresas en Estonia, además de prestar servicios jurídicos y contables. En este artículo desglosamos las cinco grandes áreas de reforma y lo que significan para usted como fundador o inversor que considera hacer negocios en Estonia. Este es el panorama general.

Contratar talento extranjero más fácilmente: cambios en la Ley de Extranjería a mediados de 2025

Uno de los principales problemas de las empresas en crecimiento, especialmente en el sector tecnológico, es encontrar suficientes personas cualificadas. El nuevo Gobierno de coalición de Estonia prevé flexibilizar las normas de inmigración para que las empresas puedan contratar trabajadores extranjeros cualificados de países no pertenecientes a la UE en sectores donde escasea la experiencia local. Se esperan modificaciones de la Ley de Extranjería a mediados de 2025. Esto significa que, si su startup no puede encontrar en Estonia a un determinado especialista de IT o ingeniero, afrontará menos obstáculos para incorporarlo desde el extranjero.

El cambio introducirá una exención especial para los sectores con escasez de cualificaciones, permitiendo a las empresas obtener permisos de residencia por empleo para trabajadores cualificados extranjeros sin quedar sujetas a las normas de cuota habituales. Está previsto que se beneficien hasta nueve sectores deficitarios, entre ellos la manufactura, el transporte y el almacenamiento, con potencialmente 1.300 permisos de trabajo adicionales disponibles cada año, cifra que ascendería a 2.600 si el GDP crece más del 2%. Es fundamental que estos permisos quedarían fuera de la cuota anual ordinaria de inmigración. En otras palabras, Estonia reserva espacio específicamente para el talento que necesita su economía.

¿Por qué impulsar la llegada de especialistas extranjeros? Las previsiones de OSKA, el sistema estonio de anticipación de cualificaciones, muestran una escasez anual de alrededor de 1.400 especialistas de alto nivel y 700 trabajadores cualificados que el sistema educativo nacional no puede cubrir; las mayores carencias se dan en ICT, manufactura, transporte y almacenamiento. El ministro de Asuntos Económicos e Industria, Erkki Keldo, ha sostenido que las empresas necesitan desde hace tiempo una vía viable para atraer especialistas cualificados que impulsen la productividad y el crecimiento, y que los expertos extranjeros hacen más que cubrir necesidades inmediatas: suelen generar más oportunidades y salarios más altos para la fuerza laboral local. En resumen, el Gobierno considera que una inmigración inteligente beneficia a todos: ayuda a las empresas a crecer y también impulsa la innovación y el conocimiento en toda la economía.

Modalidades de trabajo flexibles: actualización de la Ley de Contratos de Trabajo para el T3 de 2025

La pandemia demostró al mundo que el trabajo remoto y flexible ha llegado para quedarse. Estonia tomó nota. Para el tercer trimestre de 2025, el Gobierno planea actualizar la Ley de Contratos de Trabajo para permitir acuerdos de tiempo de trabajo mucho más flexibles. En términos sencillos, la legislación laboral estonia recibirá una actualización largamente esperada para que empresas y empleados puedan acordar modalidades de trabajo no tradicionales con mayor facilidad.

Con los próximos cambios, empleadores y personal tendrán más margen para acordar cuántas horas se trabajan y cuándo. El trabajo remoto y las modalidades híbridas ya son materia de acuerdo mutuo según la legislación estonia; lo que cambia es el rígido modelo de horario fijo. ¿Quiere ajustar las horas semanales de un empleado según las necesidades de un proyecto u ofrecer a un trabajador a tiempo parcial turnos extra en un mes intenso? Estas reformas buscan que tales acuerdos sean jurídicamente sencillos. Ambas partes tendrán claridad y confianza para organizar las horas de trabajo fuera de la antigua norma de oficina de 9 a 17, una gran ventaja para empresas tecnológicas y equipos internacionales.

Por ejemplo, una propuesta permitiría expresamente contratos de horario flexible en los que una base a tiempo parcial (por ejemplo, 20 horas) pueda complementarse, por acuerdo, con hasta 10 horas adicionales opcionales de trabajo cada semana. Un empleado podría tener garantizadas 20 horas, pero trabajar 30 en una semana de mucha actividad, con la remuneración adecuada, en lugar de estar sujeto a un contrato estricto de 30 horas. Este tipo de acuerdos ya se da de manera informal, a menudo mediante contratos de servicios que dejan al trabajador sin protección laboral; Estonia pretende incorporarlos a la Ley de Contratos de Trabajo. El proyecto incluye salvaguardias —un acuerdo por escrito, un número mínimo garantizado de horas y una tarifa por hora superior al salario mínimo legal— para que la flexibilidad no se convierta en precariedad de cero horas.

¿El beneficio para las empresas? Una plantilla más adaptable y mayor productividad. Las empresas pueden ajustar las horas de trabajo a la carga laboral y los empleados obtienen más control para equilibrar su empleo con otras obligaciones. También atrae talento: los profesionales internacionales esperan cada vez más opciones de trabajo flexible. Al adoptar esta tendencia, Estonia se convierte en un destino más atractivo para el talento moderno y móvil. El programa de coalición presenta la actualización de forma sencilla: permitir acuerdos de tiempo de trabajo más flexibles, con mayor productividad y retención de talento como resultados esperados.

Portal único de administración electrónica y menos burocracia para 2027

Cualquiera que haya gestionado una empresa sabe lo frustrante que puede ser el papeleo burocrático. Estonia aborda este problema de frente. Para 2027, el Gobierno pondrá en marcha un portal digital unificado de administración electrónica que funcionará como una ventanilla única para todos los servicios y trámites relacionados con las empresas. Los servicios estatales y locales —registros empresariales, permisos, declaraciones fiscales y más— estarán disponibles en un único sitio web integrado: el portal estatal eesti.ee. Según describe el plan, «unificará los servicios electrónicos tanto del Gobierno nacional como de los gobiernos locales» y permitirá a las empresas gestionar permisos, licencias y otros trámites sin saltar entre sitios web.

Igualmente importante, Estonia pretende reducir significativamente los informes repetitivos. Unos 150 informes y formularios empresariales habituales se estandarizarán y serán precompletados con datos existentes por los sistemas gubernamentales. En vez de introducir una y otra vez la misma información, las empresas generalmente solo tendrán que revisar y confirmar los formularios completados automáticamente. Este enfoque de «díganoslo una vez» puede ahorrar incontables horas que, de otro modo, se dedicarían a tareas administrativas tediosas. Las startups dinámicas y las empresas extranjeras acostumbradas a la eficiencia digital de Estonia agradecerán especialmente no encontrarse con obstáculos burocráticos innecesarios.

La reducción de la carga de información para los emprendedores está incluida en el Plan de Crecimiento Económico 2025: 45 iniciativas agrupadas en siete ámbitos, uno de los cuales se denomina literalmente «reducir la burocracia». Al presentar el plan, Erkki Keldo afirmó que el Gobierno lleva a cabo estas actividades para los emprendedores, «para facilitarles el crecimiento y el desarrollo de sus empresas». Al automatizar el papeleo y crear un verdadero portal único de administración electrónica, Estonia aspira a reforzar su atractivo como un lugar donde hacer negocios sin complicaciones.

e-Residency más rápida y sin tarjeta para crear empresas en 2027

El programa e-Residency de Estonia ya ha permitido que más de 117.000 personas de 185 países se conviertan en «residentes virtuales» y creen y gestionen una empresa en Estonia a distancia. Para principios de 2027, el Gobierno planea hacer que e-Residency sea completamente digital y mucho más rápida, eliminando la necesidad de una tarjeta física de identificación.

Actualmente, los e-residentes solicitan el programa en línea, pero después deben esperar una tarjeta física inteligente de identificación, que a menudo recogen en una embajada u oficina. En el futuro, Estonia introducirá una forma segura de verificar la identidad y emitir su identidad digital íntegramente mediante una aplicación para smartphone o en línea, omitiendo el paso de la tarjeta. Sus credenciales de identidad digital se almacenarán en su dispositivo móvil y todo el proceso se diseñará para cumplir las normas de identidad digital eIDAS de la UE. Se espera que esta solución «sin tarjeta» acelere drásticamente la obtención del estatus de e-residente: las autoridades estonias esperan reducir los tiempos de espera de unos dos meses a solo dos semanas para las aprobaciones.

Para un fundador en el extranjero que desee registrar en línea una empresa estonia con sede en la UE, es una noticia importante. Significa que en 2027 podría solicitar e-Residency y obtener su identidad digital en una fracción del tiempo, para después constituir inmediatamente su empresa en línea. Se acabará programar la recogida de tarjetas o depender de mensajeros: una e-Residency más rápida supone una entrada más rápida al mercado para los emprendedores internacionales.

Esta medida se basa en el éxito de e-Residency. Una cifra reveladora: solo en el primer semestre de 2024, e-Residency aportó 31 millones de euros a la economía estonia, ya que los e-residentes crearon 2.450 empresas estonias en seis meses. La propia estimación del programa indica que una experiencia de cliente sin tarjeta podría aumentar hasta un 25% el número de empresas fundadas por e-residentes, y para 2025 está previsto un piloto, inicialmente destinado a renovar los certificados de e-residentes existentes. Forma parte de la estrategia de Estonia para invitar a más innovadores extranjeros a integrarse en su ecosistema de startups.

Entornos de pruebas regulatorios: probar tecnología emergente en Estonia a finales de 2025

¿Tiene una idea tecnológica de vanguardia, pero le preocupan las regulaciones? Estonia quiere ayudar. Para finales de 2025, el Gobierno introducirá un marco de entornos de pruebas regulatorios favorable a la innovación. En la práctica, esto significa «espacios seguros» jurídicos designados donde las empresas podrán probar tecnologías emergentes en un entorno controlado sin afrontar de inmediato todos los requisitos regulatorios habituales.

El enfoque de los entornos de pruebas es una forma comprobada de fomentar la innovación. Por ejemplo, una startup fintech podría probar bajo supervisión un nuevo sistema de pagos blockchain, o una empresa de vehículos autónomos podría ensayar drones o coches sin conductor en Estonia, todo ello mientras queda temporalmente exenta de ciertas normas que se aplicarían normalmente si esos productos se lanzaran plenamente. El plan de Estonia es establecer un marco jurídico claro para que estos experimentos sean posibles y se fomenten. Ámbitos como fintech, AI, tecnología verde y transporte autónomo podrían beneficiarse especialmente.

Para los emprendedores, esto ofrece una vía rápida desde la I+D hasta el mercado. En lugar de recorrer de inmediato todo el proceso regulatorio —lento y costoso para un producto que aún no encaja en las normas existentes—, tendrá la oportunidad de validar su innovación y colaborar con los reguladores de forma guiada. El objetivo declarado del acuerdo de coalición es permitir a las empresas probar nuevas tecnologías en un entorno controlado antes de su lanzamiento comercial completo, una señal de que Estonia está dispuesta a adaptar las normas para apoyar ideas audaces.

Los beneficios más amplios también son convincentes. Según un análisis de Accelerate Estonia, el laboratorio de innovación del Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones, las empresas en entornos de pruebas regulatorios tienden a aumentar su inversión en I+D alrededor de un 10–15%, captar aproximadamente un 15% más de capital por operación y tener un 63% más de probabilidad de presentar solicitudes de patente que sus pares. Una previsión a 10 años sugiere que el nuevo marco de experimentación de Estonia podría generar aproximadamente entre 300 y 630 millones de euros adicionales en ingresos por impuestos laborales a medida que los proyectos de los entornos de pruebas se conviertan en empresas reales. Una situación beneficiosa tanto para la innovación como para las arcas públicas.

Qué significan las reformas para hacer negocios en Estonia

En conjunto, estas cinco reformas dibujan una Estonia decidida a ser el lugar donde hacer negocios en la era digital. El Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones y el ministro Erkki Keldo han dejado claro que el objetivo es impulsar la innovación, la inversión y la competitividad global del entorno empresarial estonio. Son medidas concretas y focalizadas, desarrolladas en colaboración con emprendedores, y los próximos años podrían traer más capital hacia las empresas estonias, más empleo y salarios más altos, así como más patentes y nuevas tecnologías surgidas del país. Como señaló el primer ministro Kristen Michal al aprobarse el plan de crecimiento, las medidas están ahí «para hacer que la economía sea más competitiva en toda Estonia».

Para los emprendedores extranjeros que hacen negocios en Estonia, gestionar una empresa en Estonia está a punto de ser más fácil en varios frentes. ¿Necesita contratar talento de primer nivel en el extranjero? Está en camino una vía específica de permisos de trabajo exentos de cuota. ¿Quiere opciones de trabajo flexible? La ley las respaldará. ¿Cansado del papeleo? El Estado digital gestionará más tareas por usted. ¿Listo para constituir una empresa a distancia? e-Residency será muy sencilla. ¿Tiene una innovación disruptiva? Estonia podría permitirle probarla primero en un entorno de pruebas supervisado. Si ha considerado Estonia como su próxima base de operaciones, estas reformas podrían inclinar la balanza.

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