Igaunija ir mainījusi kursu attiecībā uz tiešsaistes azartspēļu nodokli. Iepriekš likumā paredzētā paaugstinājuma vietā valsts tagad pakāpeniski samazina attālināto azartspēļu nodokli no 6% līdz 4%, vienlaikus pastiprinot pārbaudes, kas tiešsaistes kazino un derību rīkotājiem jāiztur pirms licences saņemšanas un pēc tās.
Loģika ir vienkārša: zemākai likmei vajadzētu pārliecināt vairāk starptautisku iGaming uzņēmumu reģistrēties Igaunijā, bet lielākam licencētajam azartspēļu tirgum — kopumā nodrošināt vairāk nodokļu ieņēmumu. Tālāk sniegts reformas stāvoklis 2026. gada septembrī un tās nozīme uzņēmumam, kas apsver darbību Igaunijā.
Pašreizējā situācija
Attālināto azartspēļu nodokļa likme pašlaik ir 5,5% no neto likmēm, un plānots, ka tā sasniegs 4% 2029. gadā. Ministru prezidents 2026. gada augustā uzdeva veikt priekšlaicīgu pārskatīšanu, tādēļ turpmākie soļi vairs nav garantēti.
Kāds ir attālināto azartspēļu nodoklis Igaunijā?
Saskaņā ar Azartspēļu nodokļa likumu attālinātās azartspēles ir tiešsaistē piedāvātas veiksmes un prasmju spēles, savukārt derībām (toto) piemēro to pašu likmi. Nodokļa bāze ir neto likmes: veiktās likmes mīnus izmaksātie laimesti; nozarē to dēvē par bruto spēļu ieņēmumiem (GGR). Rīkotāji katru mēnesi deklarē un maksā nodokli Igaunijas Nodokļu un muitas pārvaldei (EMTA), kas arī izsniedz un uzrauga azartspēļu licences.
No nodokļa paaugstinājuma līdz samazinājumam: kā mainījās Igaunijas politika
Vēl nesen tendence bija augšupejoša. 2024. gadā tiešsaistes kazino un sporta derību nodoklis pieauga no 5% līdz 6%, bet 2026. gadam bija plānoti 7%. 2025. gada oktobrī koalīcija atteicās no otrā paaugstinājuma un aizstāja to ar pretēju politiku — pakāpenisku samazinājumu, lai Igaunija spētu konkurēt ar tādiem iGaming centriem kā Malta un Gibraltārs.
2025. gada 3. decembrī Rīgikogu ar 51 balsi pret 31 pieņēma grozījumus. Likumprojektu virzīja Eesti 200 parlamentārā grupa, nevis Finanšu ministrija, kura bija brīdinājusi, ka budžets zaudēs ieņēmumus, ja neieradīsies jauni rīkotāji.
Reformas galvenie datumi
Līdzšinējie svarīgākie posmi:
| Datums | Notikums |
|---|---|
| 2025. gada oktobris | Valdība atsakās no plānotā paaugstinājuma līdz 7% un atbalsta pakāpenisku samazinājumu |
| 2025. gada 3. decembris | Rīgikogu pieņem Azartspēļu nodokļa likuma grozījumus ar 51 balsi pret 31 |
| 2026. gada 1. janvāris | Stājas spēkā pirmais samazinājums līdz 5,5%; spēkā stājas Azartspēļu likuma grozījumi |
| 2026. gada jūnijs | Finanšu ministrija: kopš samazinājuma tirgū nav ienācis neviens jauns rīkotājs |
| 2026. gada 28. augusts | Ministru prezidents uzdod priekšlaicīgi pārskatīt atlikušos likmes samazinājumus |
Jaunais likmju grafiks
Azartspēļu nodokļa likums paredz samazinājumu četru gadu laikā ar pusprocentpunkta soļiem:
| Gads | Attālināto azartspēļu nodokļa likme | Statuss |
|---|---|---|
| Līdz 2025. gada beigām | 6% | Iepriekšējā likme |
| 2026 | 5,5% | Spēkā |
| 2027 | 5% | Pieņemts, pakļauts pārskatīšanai |
| 2028 | 4,5% | Pieņemts, pakļauts pārskatīšanai |
| No 2029. gada | 4% | Pieņemts, pakļauts pārskatīšanai |
Azartspēļu likuma grozījumi: audits, AML pārbaudes un stingrāka uzraudzība
Nodokļa samazinājums nenāca viens. Paralēli Azartspēļu likuma grozījumi, kas arī ir spēkā no 2026. gada 1. janvāra, ir pirmais būtiskais Igaunijas azartspēļu regulējuma atjauninājums vairāk nekā piecpadsmit gados. Tā mērķis ir nodrošināt, lai zemāka nodokļa likme nenozīmētu vieglākas atbilstības prasības. Galvenās izmaiņas rīkotājiem:
- Obligāts audits. Katram azartspēļu rīkotājam gada pārskats jārevidē zvērinātam revidentam, kurš pārbauda arī azartspēļu nodokļa deklarāciju pamatā esošos datus.
- Finanšu izlūkošanas vienības piekrišana. Pirms Nodokļu un muitas pārvalde izsniedz darbības licenci, pieteikums tiek nosūtīts Finanšu izlūkošanas vienībai (FIU), kurai ir 60 dienas, lai AML apsvērumu dēļ to apstiprinātu vai noraidītu. Noraidījums liedz licenci.
- Jauni anulēšanas pamati. Licenci var atsaukt, ja citas valsts uzraugs ziņo, ka rīkotājs tur ir pārkāpis noteikumus.
- Modernizētas definīcijas un instrumenti. Atjaunināta attālināto azartspēļu definīcija, regulators var apturēt darbības atļauju, nevis tikai to atsaukt, un likums ar nosacījumiem paver iespēju azartspēlēs izmantot kriptoaktīvus.
Kas nav mainījies
Igaunijas azartspēļu regulējuma struktūra nav mainījusies. Rīkotājam joprojām vajadzīga darbības licence azartspēļu organizēšanai un atsevišķa darbības atļauja katram spēles veidam; abas izsniedz Nodokļu un muitas pārvalde. Citas ES valsts licence nedod tiesības apkalpot Igaunijas spēlētājus — ES mēroga atļaujas nav. Spēlētāju aizsardzības noteikumi paliek spēkā, tostarp minimālais 21 gada vecums kazino tipa spēlēm un valsts pašizslēgšanās reģistrs. Prasības un termiņi ir aprakstīti mūsu pakalpojuma lapā par azartspēļu licenci Igaunijā.
Vai nodokļa samazinājums Igaunijai ir piesaistījis jaunus iGaming rīkotājus?
Pagaidām ne. Likumprojekta atbalstītāji prognozēja, ka lielāks licencētais tirgus līdz 2028. gadam varētu palielināt tiešsaistes azartspēļu ieņēmumus no aptuveni 22 miljoniem eiro gadā līdz 30 miljoniem eiro. Finanšu ministrija publicēja pretēju scenāriju: ja neieradīsies jauni rīkotāji, valsts 2026. gadā zaudēs apmēram 6 miljonus eiro, bet līdz 2029. gadam — 13 miljonus eiro gadā.
2026. gada jūnijā ministrija ziņoja, ka kopš samazinājuma Igaunijas tirgū nav ienācis neviens jauns tiešsaistes kazino, bet izskatīšanā ir divi licences pieteikumi. Kopējie azartspēļu nodokļa ieņēmumi gada pirmajos septiņos mēnešos samazinājās par 9,7%. Reformas atbalstītāji atbild, ka šis rādītājs ietver loterijas un klātienes azartspēles, kuru likmes nekad netika samazinātas, un ka seši mēneši ir pārāk īss laiks, lai vērtētu pasākumu, kas paredzēts uzņēmumiem, kuru pārcelšanās aizņem gadu vai ilgāk.
Igaunijas valdība uzdod priekšlaicīgi pārskatīt azartspēļu nodokļa samazinājumu
Pats likums paredzēja izvērtējumu 2028. gadā pēc diviem pilniem zemākās likmes gadiem. 2026. gada 28. augustā, saskaroties ar saspringtu 2027. gada budžetu un aizsardzības izdevumiem, kas pārsniedz 5% no IKP, ministru prezidents Kristens Mihals lūdza parlamentu šo pārskatīšanu paātrināt: viņš norādīja, ka nav jēgas turpināt samazinājumus, ja nodokļu ieņēmumi neaug. Šā gada likme nav apšaubīta; pārskatīšanā tiks vērtēti soļi līdz 5%, 4,5% un 4%.
Spiedienam ir konkrēts iemesls. Liela azartspēļu nodokļa ieņēmumu daļa ar likumu ir novirzīta kultūrai un sportam, tādēļ tiešsaistes azartspēļu ieņēmumu kritums tieši ietekmē kultūras finansējumu. Tāpēc kultūras organizācijas, Finanšu ministrija un opozīcija ir bijušas skaļākās kritiķes, bet debates ir par budžeta aritmētiku, nevis azartspēļu politiku.
Ko reforma nozīmē starptautiskiem iGaming rīkotājiem
Uzņēmumam, kas apsver Igaunijas licenci, aina ir niansētāka, nekā liecina virsraksts “Igaunija samazina azartspēļu nodokli līdz 4%”:
- Likmes noteiktība ir politiska, nevis juridiska. Grafiks ir iekļauts likumā, tomēr valdība atklāti ir paziņojusi, ka to var pārskatīt. Pārbaudiet biznesa plāna noturību gan pie 5,5%, gan pie 4% likmes.
- Atbilstības izmaksas ir pieaugušas. Obligātais audits un Finanšu izlūkošanas vienības posms palielina laiku un izmaksas neatkarīgi no likmes turpmākās attīstības.
- Pamatpriekšrocības saglabājas. Nobriedis, pilnībā digitāls azartspēļu regulējums, skaidra nodokļa bāze, kas aprēķināta pēc GGR, un nav atsevišķa nodokļa spēlētāju laimestiem.
Katram pieteicējam jādarbojas ar vietēji reģistrēta uzņēmuma starpniecību, tādēļ pirmais solis parasti ir uzņēmuma dibināšana Igaunijā, kam seko licences pieteikums. Ņemot vērā pastiprināto īpašumtiesību un finansējuma pārbaudi, pirms pieteikuma iesniegšanas ir vērts sakārtot uzņēmuma struktūru, līdzekļu izcelsmi apliecinošus dokumentus un grāmatvedību.
Biežāk uzdotie jautājumi
2026. gadā — 5,5% no neto likmēm. Likumā paredzēts turpmāks samazinājums līdz 5% 2027. gadā, 4,5% 2028. gadā un 4% no 2029. gada, lai gan valdība 2026. gada augustā uzdeva priekšlaicīgi pārskatīt šos turpmākos soļus.
Tas attiecas uz tiešsaistē piedāvātām veiksmes un prasmju spēlēm, kā arī derībām (toto), kurām piemēro to pašu likmi. Nodokļa bāze ir saņemtās likmes mīnus izmaksātie laimesti. Loterijām un klātienes kazino piemēro atsevišķus noteikumus, ko šī reforma nemaina.
Nē. ES mēroga azartspēļu licences nav. Pirms spēļu piedāvāšanas spēlētājiem Igaunijā rīkotājam jāizveido Igaunijas uzņēmums un jāsaņem darbības licence un darbības atļauja no Nodokļu un muitas pārvaldes.
Pašreizējā likme ir spēkā. Atlikušie samazinājumi ir noteikti likumā, taču ministru prezidents ir lūdzis parlamentu tos pārskatīt priekšlaicīgi, atsaucoties uz vājiem ieņēmumiem un budžeta spiedienu. Lēmums gaidāms 2027. gada budžeta veidošanas procesā.
Gada pārskati ir jārevidē, licences pieteikumiem AML apsvērumu dēļ jāsaņem Finanšu izlūkošanas vienības apstiprinājums, un regulators var apturēt atļaujas un rīkoties, pamatojoties uz citu valstu uzraugu konstatējumiem.
