10 февраля в Париже открывается «Саммит по вопросам AI». Ожидалось, что он соберёт не менее ста глав государств и правительств, включая представителей США и Китая, а также членов гражданского общества и руководителей высокотехнологичных компаний, специализирующихся на AI. Как сообщает Le Monde, среди известных участников — Илон Маск, Сэм Альтман (OpenAI) и Сундар Пичаи. Регламент будет вводиться постепенно, а порядок его реализации станет предметом обсуждений и возможных возражений.
2 февраля Европейский союз официально обнародовал регламент об AI, ставший первым в мире всеобъемлющим международным законодательным актом об AI, который обычно называют Законом ЕС об AI.
Вероятнее всего, на саммите регулирующие органы поднимут связанные с этим вопросы, в том числе обсудят влияние регламента на деятельность разработчиков и пользователей AI. Окончательная редакция регламента об AI была принята большинством голосов в Европейском парламенте 13 марта 2024 года: 523 депутата проголосовали за, 46 — против, а 49 воздержались. Документ был согласован с Европейской комиссией и государствами — членами ЕС ещё в декабре 2023 года. Согласно коммюнике Европейского парламента, он направлен на защиту «основополагающих прав, демократии, верховенства закона и экологической устойчивости от AI высокого риска», одновременно содействуя инновациям и укрепляя лидерство Европы в этой сфере.
Таким образом, это закон, а не директива. Это означает, что он представляет собой правовой акт прямого действия на территории Европейского союза. Для всех субъектов, которые разрабатывают AI или внедряют его в свою коммерческую деятельность, важно учитывать, что агентство Eesti Firma предоставляет такие услуги, как юридический и корпоративный консалтинг на рынках криптоактивов, искусственного интеллекта и других видов цифровых активов.
Закон об AI: основные запреты и исключения
Некоторые области применения AI прямо запрещены Законом об AI. Один из наиболее значимых запретов касается массового биометрического наблюдения в режиме реального времени. Другие области применения AI относятся к одной из категорий риска — от низкого до высокого, — каждой из которых соответствуют различные требования к безопасности и прозрачности.
Со 2 февраля правила ЕС запрещают системы AI, представляющие «неприемлемые риски» для безопасности и прав человека. Исключения допускаются по соображениям национальной безопасности.
В частности, запрещены программы, которые оценивают социальное поведение людей и присваивают им «баллы». Подобная система социального рейтинга, используемая в Китае для поощрения или наказания граждан в зависимости от их поведения, теперь запрещена в ЕС.
На рабочих местах и в образовательных учреждениях также запрещены технологии распознавания эмоций на основе AI. Запрещены и системы AI, использующие вводящие в заблуждение методы для манипулирования поведением, особенно поведением детей. Например, не допускаются говорящие игрушки, которые могут побуждать детей к небезопасным действиям.
К системам, эксплуатирующим уязвимость людей, относятся автоматические телефонные звонки (Robo-Calls), которые потенциально могут использоваться для мошенничества в отношении пожилых людей.
Кроме того, распознавание лиц в общественных местах в основном запрещено, хотя правоохранительные органы могут применять такие системы при расследовании тяжких преступлений, в частности торговли людьми и терроризма. По мнению Катерины Роделли, аналитика по политике ЕС в международной правозащитной организации Access Now, это исключение вызывает вопросы. Как сообщает Euronews, она описала ситуацию словами: «Если у запрета есть исключения, то это уже не запрет».
Оценка рисков согласно регламенту ЕС об AI
Компании, разрабатывающие или использующие AI, должны оценивать уровни риска своих систем и принимать необходимые меры для обеспечения соответствия правовым нормам. Европейская комиссия настаивает, что регулирование призвано не препятствовать инновациям, а сделать AI безопасным и прозрачным. В результате поставщики AI обязаны убедиться, что все лица, участвующие в разработке и эксплуатации таких систем, обладают достаточными «компетенциями в области AI».
За несоблюдение Закона об AI предусмотрены штрафы в размере до €35 миллионов или 7% мирового годового оборота компании — в зависимости от того, какая сумма окажется выше, с учётом конкретного нарушения и масштаба деятельности компании. Это превышает максимальные штрафы, предусмотренные Общим регламентом ЕС по защите данных, который ограничивает их размер €20 миллионами или 4% мирового годового оборота.
Критика и предупреждения
Тасос Стампелос, руководитель направления государственной политики и взаимодействия с органами власти ЕС в Mozilla, ранее заявил CNBC, что, хотя закон «не идеален», он «крайне необходим».
«Важно понимать, что Закон об AI — это прежде всего законодательство о безопасности продукции», — сказал Стампелос во время конференции, организованной CNBC. «Как и в случае с нормами безопасности, принятие закона не означает завершения процесса. За ним последует ряд дополнительных мер и разъяснений».
«В настоящее время соблюдение закона будет зависеть от стандартов, руководящих принципов, вторичного законодательства и производных инструментов в целом, которые в будущем определят, что именно означает соблюдение требований», — добавил он.
Критика звучит и со стороны отраслевой ассоциации Bitkom: по мнению её представителей, новый закон сформулирован недостаточно чётко, а законодатели установили строгие требования и сжатые сроки, не «выполнив свою домашнюю работу». По словам члена правления Bitkom Сюзанны Демель, компании предоставлены сами себе в вопросах юридических рисков. Пока США инвестируют сотни миллиардов в AI, а Китай работает над мощными языковыми моделями, Демель убеждена, что «Германия и ЕС создают препятствия для разработчиков».
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Европейского центрального банка Кристин Лагард усилили ощущение кризиса, опубликовав совместную запись в блоге с предупреждением о том, что конкурентоспособность Европы в сфере AI находится под угрозой. «Пока мир переживает революцию AI, ЕС рискует остаться позади», — заявили они.
Разные подходы: ЕС и США при Дональде Трампе
Тем временем правительство США с началом второго президентского срока Дональда Трампа в январе 2025 года выбрало совершенно иной курс по сравнению с европейским регулированием. Его администрация ещё больше ослабила и без того мягкие ограничения, отменив ранее изданные исполнительные указы и заявив о многомиллиардных инвестициях со стороны технологического сектора.
Белый дом объявил о запуске инфраструктурного проекта «Stargate» с общим объёмом инвестиций до $500 миллиардов в течение четырёх лет. Средства будут направлены на развитие центров обработки данных и других компонентов инфраструктуры AI. Дональд Трамп подчеркнул, что «всё это происходит здесь, в Америке», и пообещал представить подробный «План действий в области AI» в течение следующих 180 дней.
Аналитики отмечают, что главная цель новой американской стратегии — укрепить доминирование США в сфере AI. Эксперты считают, что различия в подходах ЕС и США будут иметь долгосрочные последствия для глобальной гонки AI. Сегодня США лидируют в исследованиях и инвестициях благодаря таким технологическим гигантам, как Google, Meta, Apple и OpenAI. Китай занимает второе место, стремительно расширяя свои возможности в области AI. В то время как США сосредоточены на развитии IT-сектора и национальных интересах, Европа придерживается строгого регулирования и защиты прав потребителей.
Таким образом, будущее глобального регулирования AI остаётся неопределённым. В то время как ЕС стремится защитить инновации посредством детального регулирования рисков и обеспечения прозрачности, США проводят стратегию минимизации барьеров для бизнеса. Наблюдатели подчёркивают, что баланс между безопасностью и инновациями определит роль AI в экономике и обществе в ближайшие годы.
