Ako chce Estónsko do roku 2027 uľahčiť podnikanie

Estónsko si vybudovalo povesť jednej z najdigitálnejších krajín Európy, priaznivých pre startupy. Estónska vláda teraz túto povesť ďalej posilňuje súborom nových reforiem, ktoré majú v najbližších rokoch podnikom ešte viac uľahčiť život. Ak ste zahraničný podnikateľ, ktorý zvažuje Estónsko, máme pre vás dobrú správu: od náboru talentov v zahraničí po znižovanie byrokracie Estónsko do rokov 2025–2027 zavádza päť kľúčových zmien na posilnenie podnikateľského prostredia. Reformy majú podporovať inovácie, prilákať investície a zvýšiť medzinárodnú konkurencieschopnosť krajiny – v duchu efektívnosti a technologického pokroku typického pre e-Estónsko.

Tím Eesti Firma sa špecializuje na založenie spoločnosti v Estónsku, ako aj na poskytovanie právnych a účtovných služieb. V tomto článku rozoberáme päť hlavných oblastí reforiem a ich význam pre vás ako zakladateľa alebo investora, ktorý zvažuje podnikanie v Estónsku. Tu je stručný prehľad celého balíka.

Jednoduchší nábor zahraničných talentov: zmeny zákona o cudzincoch do polovice roka 2025

Jedným z hlavných problémov rastúcich spoločností – najmä v technologickom sektore – je nájsť dostatok kvalifikovaných ľudí. Nová estónska koaličná vláda plánuje uvoľniť imigračné pravidlá, aby podniky mohli prijímať kvalifikovaných zahraničných pracovníkov z krajín mimo EÚ v odvetviach, kde chýbajú miestne odborné kapacity. Novely zákona o cudzincoch sa očakávajú do polovice roka 2025. Ak váš startup v Estónsku nemôže nájsť konkrétneho IT špecialistu či inžiniera, pri jeho získaní zo zahraničia budete čeliť menším prekážkam.

Zmena zavedie osobitnú výnimku pre odvetvia s nedostatkom zručností, ktorá spoločnostiam umožní získať povolenie na pobyt na účely zamestnania pre kvalifikovaných pracovníkov zo zahraničia bez obvyklých pravidiel kvót. Prínos má mať až deväť nedostatkových odvetví – vrátane výroby, dopravy a skladovania – pričom ročne by mohlo byť dostupných až 1 300 dodatočných pracovných povolení; pri raste GDP nad 2 % by ich počet stúpol na 2 600. Tieto povolenia by sa pritom nachádzali mimo bežnej ročnej imigračnej kvóty. Estónsko tak vytvára priestor práve pre talenty, ktoré jeho hospodárstvo potrebuje.

Prečo tlak na zahraničných špecialistov? Prognózy estónskeho systému predvídania potrieb zručností OSKA ukazujú ročný nedostatok približne 1 400 špičkových odborníkov a 700 kvalifikovaných pracovníkov, ktorý domáci vzdelávací systém nedokáže pokryť; najväčšie medzery sú v ICT, výrobe, doprave a skladovaní. Minister hospodárstva a priemyslu Erkki Keldo tvrdí, že spoločnosti už dlho potrebujú funkčný spôsob, ako priviesť kvalifikovaných odborníkov na podporu produktivity a rastu, a že zahraniční experti nielen zapĺňajú okamžité medzery – zvyčajne vytvárajú aj viac príležitostí a vyššie mzdy pre miestnu pracovnú silu. Vláda skrátka považuje rozumnú imigráciu za výhodnú pre všetkých: pomáha firmám rásť a zároveň zvyšuje inovácie a know-how v celom hospodárstve.

Flexibilné formy práce: aktualizácia zákona o pracovných zmluvách do 3. štvrťroka 2025

Pandémia svetu ukázala, že práca na diaľku a flexibilná práca tu zostanú. Estónsko to vzalo na vedomie. Do tretieho štvrťroka 2025 vláda plánuje aktualizovať zákon o pracovných zmluvách tak, aby umožňoval oveľa flexibilnejšie dohody o pracovnom čase. Jednoducho povedané, estónske pracovné právo dostane dlho očakávanú aktualizáciu, aby sa spoločnosti a zamestnanci mohli ľahšie dohodnúť na netradičných formách práce.

Podľa pripravovaných zmien budú mať zamestnávatelia a pracovníci viac priestoru dohodnúť sa na počte a rozvrhnutí odpracovaných hodín. Práca na diaľku a hybridné usporiadanie sú už podľa estónskeho práva vecou vzájomnej dohody; zmení sa však strnulý model pevne stanovených hodín. Chcete upraviť týždenný pracovný čas zamestnanca podľa potrieb projektu alebo pracovníkovi na čiastočný úväzok ponúknuť v rušnom mesiaci viac zmien? Reformy majú takéto nastavenia právne zjednodušiť. Obe strany získajú jasnosť a istotu pri dohodách o pracovnom čase mimo starej kancelárskej normy od deviatej do piatej – čo je veľké plus pre technologické firmy a medzinárodné tímy.

Jeden z návrhov by napríklad výslovne umožnil zmluvy s flexibilnými hodinami, pri ktorých sa základný čiastočný úväzok (napríklad 20 hodín) môže po dohode každý týždeň doplniť až o 10 hodín dobrovoľnej práce navyše. Zamestnanec by mohol mať garantovaných 20 hodín, ale v rušnom týždni odpracovať 30 hodín s riadnou odmenou, namiesto viazanosti na prísnu 30-hodinovú zmluvu. Takéto dohody už často neformálne existujú prostredníctvom zmlúv o poskytovaní služieb, ktoré pracovníkovi neposkytujú pracovnoprávnu ochranu; Estónsko ich chce zahrnúť do zákona o pracovných zmluvách. Návrh obsahuje poistky – písomnú dohodu, garantovaný minimálny počet hodín a hodinovú mzdu nad zákonnou minimálnou mzdou –, aby sa flexibilita nezmenila na neistotu nulových úväzkov.

Prínos pre podniky? Prispôsobivejšia pracovná sila a vyššia produktivita. Spoločnosti môžu prispôsobiť pracovné hodiny objemu práce a zamestnanci získajú väčšiu kontrolu pri zosúlaďovaní práce s inými povinnosťami. Ide aj o magnet na talenty – odborníci z celého sveta čoraz viac očakávajú flexibilné pracovné možnosti. Prijatím tohto trendu sa Estónsko stáva atraktívnejším miestom pre moderné, mobilné talenty. Koaličný program zmenu stručne opisuje ako umožnenie flexibilnejších dohôd o pracovnom čase – s očakávaným prínosom pre produktivitu a udržanie talentov.

Jednotný portál e-governmentu a menej byrokracie do roku 2027

Každý, kto viedol spoločnosť, vie, aká frustrujúca môže byť byrokratická administratíva. Estónsko tento problém rieši priamo. Do roku 2027 vláda spustí jednotný digitálny portál e-governmentu, ktorý bude fungovať ako jedno kontaktné miesto pre všetky služby a podania súvisiace s podnikaním. Štátne aj miestne služby – registrácie podnikov, povolenia, daňové podania a ďalšie – budú dostupné na jednom integrovanom webe, štátnom portáli eesti.ee. Plán uvádza, že „zjednotí štátne aj miestne e-služby“ a firmám umožní vybaviť povolenia, licencie a iné podania bez preskakovania medzi webmi.

Rovnako dôležité je, že Estónsko chce výrazne obmedziť opakované vykazovanie. Približne 150 bežných firemných výkazov a formulárov bude štandardizovaných a predvyplnených existujúcimi údajmi zo štátnych systémov. Namiesto opakovaného zadávania rovnakých informácií budú spoločnosti musieť väčšinou len skontrolovať a potvrdiť automaticky vyplnené formuláre. Tento prístup „povedzte nám to raz“ môže ušetriť nespočetné hodiny administratívnej práce. Rýchlo rastúce startupy a zahraničné firmy zvyknuté na estónsku digitálnu efektívnosť ocenia najmä menej zbytočných byrokratických prekážok.

Znižovanie vykazovacej záťaže podnikateľov je súčasťou Plánu hospodárskeho rastu 2025 – 45 iniciatív rozdelených do siedmich oblastí, z ktorých jedna sa doslova nazýva „zníženie byrokracie“. Pri predstavení plánu Erkki Keldo uviedol, že vláda tieto kroky podniká pre podnikateľov, „aby im uľahčila rast a rozvoj ich spoločností“. Automatizáciou administratívy a vytvorením skutočne jednotného portálu e-governmentu chce Estónsko zvýšiť svoju príťažlivosť ako miesto, kde sa podniká bez zbytočných komplikácií.

Rýchlejšia e-Residency bez karty na založenie spoločnosti do roku 2027

Program e-Residency Estónska už umožnil viac než 117 000 ľuďom zo 185 krajín stať sa „virtuálnymi rezidentmi“ a na diaľku založiť a spravovať spoločnosť v Estónsku. Do začiatku roka 2027 vláda plánuje urobiť e-Residency úplne digitálnou a oveľa rýchlejšou, bez potreby fyzického preukazu totožnosti.

V súčasnosti e-rezidenti podávajú žiadosť online, potom však musia čakať na fyzickú čipovú identifikačnú kartu, ktorú si často vyzdvihnú na ambasáde alebo úrade. V budúcnosti Estónsko zavedie bezpečný spôsob overenia identity a vydania digitálneho preukazu výhradne cez aplikáciu v smartfóne alebo online, bez kroku s kartou. Údaje vašej digitálnej identity budú uložené v mobilnom zariadení a celý proces bude spĺňať normy EÚ pre digitálnu identitu eIDAS. Očakáva sa, že toto riešenie „bez karty“ výrazne urýchli získanie statusu e-rezidenta – estónski predstavitelia chcú skrátiť čakaciu dobu zo zhruba dvoch mesiacov len na dva týždne.

Pre zakladateľa v zahraničí, ktorý chce online zaregistrovať estónsku spoločnosť so sídlom v EÚ, je to významná novinka. Znamená to, že do roku 2027 by ste mohli požiadať o e-Residency a získať digitálny preukaz za zlomok doterajšieho času, potom si ihneď online založiť spoločnosť. Už žiadne plánovanie vyzdvihnutia karty ani kuriéri – rýchlejšia e-Residency znamená rýchlejší vstup na trh pre medzinárodných podnikateľov.

Tento krok nadväzuje na úspech e-Residency. Výpovedné je jedno číslo: len v prvom polroku 2024 prispela e-Residency do estónskeho hospodárstva €31 miliónmi, keď e-rezidenti za šesť mesiacov založili 2 450 estónskych spoločností. Podľa vlastného odhadu programu by cesta zákazníka bez karty mohla zvýšiť počet spoločností založených e-rezidentmi až o 25 % a na rok 2025 je naplánovaný pilotný projekt – pôvodne na obnovovanie certifikátov existujúcich e-rezidentov. Je to súčasť estónskej stratégie prilákať viac zahraničných inovátorov do svojho startupového ekosystému.

Regulačné sandboxy: testovanie nových technológií v Estónsku do konca roka 2025

Máte prelomový technologický nápad, ale obávate sa regulácie? Estónsko chce pomôcť. Do konca roka 2025 vláda zavedie proinovačný rámec regulačných sandboxov. V praxi to znamená vyhradené právne „bezpečné priestory“, kde spoločnosti môžu pilotne overovať nové technológie v kontrolovanom prostredí bez okamžitého uplatnenia všetkých bežných regulačných požiadaviek.

Prístup sandboxov je overeným spôsobom podpory inovácií. Fintech startup môže napríklad pod dohľadom testovať nový platobný systém blockchain alebo spoločnosť vyvíjajúca autonómne vozidlá skúšať v Estónsku drony či autá bez vodiča – pričom bude dočasne oslobodená od niektorých pravidiel, ktoré by inak platili pri plnom uvedení produktov na trh. Estónsko chce vytvoriť jasný právny rámec, aby boli takéto experimenty možné a podporované. Osobitne by z toho mohli profitovať oblasti ako fintech, AI, zelené technológie a autonómna doprava.

Podnikateľom to ponúka rýchlu cestu od výskumu a vývoja na trh. Namiesto toho, aby ste hneď prechádzali úplným regulačným procesom – pomalým a nákladným pre produkt, ktorý ešte nezapadá do existujúcich pravidiel –, získate možnosť overiť svoju inováciu a riadeným spôsobom spolupracovať s regulátormi. Uvedeným cieľom koaličnej dohody je umožniť spoločnostiam pilotne overovať nové technológie v kontrolovanom prostredí pred úplným uvedením na trh – signál, že Estónsko je ochotné prispôsobiť pravidlá na podporu odvážnych nápadov.

Širšie prínosy sú tiež presvedčivé. Podľa analýzy Accelerate Estonia, inovačného laboratória ministerstva hospodárstva a komunikácií, spoločnosti v regulačných sandboxoch zvyčajne zvýšia investície do výskumu a vývoja približne o 10–15 %, získajú pri každom investičnom kole asi o 15 % viac kapitálu a o 63 % častejšie podávajú patentové prihlášky než porovnateľné firmy. Desaťročná prognóza naznačuje, že nový estónsky rámec experimentovania by mohol priniesť približne €300–630 miliónov dodatočných príjmov z daní z práce, keď sa sandboxové projekty rozvinú na reálne podniky. Výhoda pre inovácie aj verejné financie.

Čo reformy znamenajú pre podnikanie v Estónsku

Týchto päť reforiem spolu vykresľuje Estónsko, ktoré to myslí vážne s ambíciou stať sa tým miestom na podnikanie v digitálnom veku. Ministerstvo hospodárstva a komunikácií aj minister Erkki Keldo jasne uviedli, že cieľom je posilniť inovácie, investície a globálnu konkurencieschopnosť estónskeho podnikateľského prostredia. Ide o konkrétne, cielené kroky vyvinuté v spolupráci s podnikateľmi; najbližšie roky by mohli priniesť viac kapitálu do estónskych projektov, viac pracovných miest a vyššie mzdy, ako aj viac patentov a nových technológií vznikajúcich v krajine. Ako pri schválení plánu rastu uviedol premiér Kristen Michal, tieto kroky slúžia „na zvýšenie konkurencieschopnosti hospodárstva v celom Estónsku“.

Pre zahraničných podnikateľov pôsobiacich v Estónsku bude vedenie estónskej spoločnosti čoskoro jednoduchšie vo viacerých smeroch. Potrebujete prijať špičkový talent zo zahraničia? Prichádza osobitná cesta pracovných povolení mimo kvót. Chcete flexibilné možnosti práce? Zákon ich podporí. Máte dosť administratívy? E-štát jej viac vybaví za vás. Ste pripravení založiť firmu na diaľku? e-Residency bude oveľa jednoduchšia. Máte prevratnú inováciu? Estónsko vám ju možno umožní najprv otestovať v sandboxe pod dohľadom. Ak Estónsko zvažujete ako svoje ďalšie sídlo podnikania, tieto reformy môžu rozhodnúť vo váš prospech.

Poslať dopyt

Často kladené otázky