Kako Estonija planira da olakša poslovanje do 2027.

Estonija je stekla ugled jedne od digitalno najnaprednijih zemalja Evrope i zemlje naklonjene startapima. Sada estonska vlada dodatno učvršćuje taj ugled nizom novih reformi koje u narednih nekoliko godina treba da dodatno olakšaju poslovanje. Ako ste strani preduzetnik koji razmatra Estoniju, stižu dobre vesti: od zapošljavanja talenata iz inostranstva do smanjenja birokratije, Estonija uvodi pet ključnih promena do 2025–2027. godine kako bi ojačala svoje poslovno okruženje. Reforme su osmišljene da podstaknu inovacije, privuku ulaganja i povećaju međunarodnu konkurentnost zemlje – sve u veoma e-estonskom duhu efikasnosti i tehnološke usmerenosti.

Tim Eesti Firma specijalizovan je za osnivanje kompanija u Estoniji, kao i za pružanje pravnih i računovodstvenih usluga. U ovom članku analiziramo pet glavnih oblasti reforme i šta one znače za vas kao osnivača ili investitora koji razmatra poslovanje u Estoniji. Evo pregleda celog paketa.

Lakše zapošljavanje stranih talenata: izmene Zakona o strancima do sredine 2025.

Jedan od glavnih problema kompanija u rastu – naročito u tehnologiji – jeste pronalaženje dovoljno kvalifikovanih ljudi. Nova estonska koaliciona vlada planira da ublaži imigraciona pravila kako bi preduzeća mogla da zapošljavaju kvalifikovane strane radnike iz zemalja van EU u sektorima u kojima nedostaje domaće stručnosti. Izmene Zakona o strancima očekuju se do sredine 2025. To znači da ćete, ako vaš startap u Estoniji ne može da pronađe određenog IT stručnjaka ili inženjera, imati manje prepreka pri dovođenju stručnjaka iz inostranstva.

Promena će uvesti posebno izuzeće za sektore sa nedostatkom veština, omogućavajući kompanijama da za kvalifikovane radnike iz inostranstva dobiju boravišnu dozvolu radi zaposlenja bez uobičajenih ograničenja kvota. Očekuje se da će korist imati do devet deficitarnih sektora – uključujući proizvodnju, transport i skladištenje – sa potencijalno 1.300 dodatnih radnih dozvola godišnje, odnosno 2.600 ako BDP poraste za više od 2%. Ključno je da bi te dozvole bile izvan redovne godišnje imigracione kvote. Drugim rečima, Estonija posebno stvara prostor za talente potrebne njenoj privredi.

Zašto se podstiče dolazak stranih stručnjaka? Prognoze sistema OSKA, estonskog sistema za predviđanje potreba za veštinama, pokazuju godišnji manjak od oko 1.400 vrhunskih stručnjaka i 700 kvalifikovanih radnika koji domaći obrazovni sistem ne može da nadoknadi – najveći nedostaci su u ICT-u, proizvodnji, transportu i skladištenju. Ministar ekonomskih poslova i industrije Erki Keldo smatra da je kompanijama već dugo potreban funkcionalan način za dovođenje kvalifikovanih stručnjaka radi podrške produktivnosti i rastu, te da strani eksperti ne popunjavaju samo trenutne praznine – oni obično stvaraju više prilika i veće zarade za lokalnu radnu snagu. Ukratko, vlada pametnu imigraciju vidi kao dobitak za sve: pomaže preduzećima da rastu, a istovremeno podstiče inovacije i znanje u celoj privredi.

Fleksibilni oblici rada: izmena Zakona o ugovorima o radu do Q3 2025.

Pandemija je svetu pokazala da su rad na daljinu i fleksibilan rad tu da ostanu. Estonija je to uvažila. Do trećeg kvartala 2025., vlada planira da izmeni Zakon o ugovorima o radu kako bi omogućila znatno fleksibilnije sporazume o radnom vremenu. Jednostavno rečeno, estonsko radno pravo dobija dugo očekivano ažuriranje kako bi kompanije i zaposleni lakše mogli da dogovaraju netradicionalne radne aranžmane.

Prema predstojećim izmenama, poslodavci i zaposleni imaće više slobode da se dogovore o broju radnih sati i njihovom rasporedu. Rad na daljinu i hibridni aranžmani već su stvar međusobnog dogovora prema estonskom pravu; menja se kruti model fiksnog radnog vremena. Želite da prilagodite nedeljne sate zaposlenog potrebama projekta ili da radniku sa nepunim radnim vremenom ponudite dodatne smene tokom intenzivnog meseca? Ove reforme treba da takve aranžmane učine pravno jednostavnim. Obe strane dobiće jasnija pravila i veću sigurnost pri organizovanju rada izvan stare kancelarijske norme od 9 do 17 časova – što je veliki plus za tehnološke kompanije i međunarodne timove.

Na primer, jedan predlog bi izričito omogućio ugovore s fleksibilnim radnim vremenom, u kojima se osnovica rada sa nepunim radnim vremenom (recimo 20 sati) može uz dogovor dopuniti sa do 10 sati dodatnog rada nedeljno. Zaposlenom bi bilo garantovano 20 sati, ali bi u intenzivnoj nedelji mogao da radi 30 sati uz odgovarajuću naknadu, umesto da bude vezan strogim ugovorom na 30 sati. Takvi aranžmani već se neformalno koriste, često putem ugovora o pružanju usluga koji radniku ne daju zaštitu iz radnog odnosa; Estonija ih uvodi u Zakon o ugovorima o radu. Nacrt predviđa zaštitne mere – pisani sporazum, zagarantovan minimalni broj sati i satnicu iznad zakonske minimalne zarade – kako fleksibilnost ne bi postala nesigurnost rada bez garantovanih sati.

Korist za preduzeća? Prilagodljivija radna snaga i veća produktivnost. Kompanije mogu da usklade radne sate s obimom posla, a zaposleni dobijaju veću kontrolu da uravnoteže posao s drugim obavezama. To je i magnet za talente – stručnjaci širom sveta sve više očekuju fleksibilne mogućnosti rada. Prihvatanjem tog trenda Estonija postaje privlačnija lokacija za savremene, mobilne talente. Koalicioni program ovu izmenu jednostavno predstavlja kao omogućavanje fleksibilnijih sporazuma o radnom vremenu, uz očekivani rast produktivnosti i zadržavanje talenata.

Jedinstveni portal e-uprave i manje birokratije do 2027.

Svako ko je vodio kompaniju zna koliko birokratska dokumentacija može da bude frustrirajuća. Estonija se direktno suočava s tim problemom. Do 2027., vlada će pokrenuti objedinjeni digitalni portal e-uprave koji će biti jedinstveno mesto za sve usluge i prijave povezane s poslovanjem. Usluge državne i lokalne uprave – registracije preduzeća, dozvole, poreske prijave i drugo – biće dostupne na jednoj integrisanoj veb-stranici, državnom portalu eesti.ee. Kako se navodi u planu, on će „objediniti e-usluge državne i lokalne uprave” i omogućiti kompanijama da rešavaju dozvole, licence i druge prijave bez prelaska sa jednog sajta na drugi.

Jednako važno, Estonija namerava da značajno smanji ponavljajuće izveštavanje. Oko 150 uobičajenih korporativnih izveštaja i obrazaca biće standardizovano i unapred popunjeno postojećim podacima iz državnih sistema. Umesto da iznova unose iste informacije, kompanije će uglavnom morati samo da provere i potvrde automatski popunjene obrasce. Ovaj pristup „recite nam jednom” može uštedeti nebrojene sate koji bi inače bili potrošeni na administrativne poslove. Brzi startapi i strane kompanije naviknute na estonsku digitalnu efikasnost posebno će ceniti izostanak nepotrebnih birokratskih prepreka.

Smanjenje tereta izveštavanja za preduzetnike zapisano je u Planu ekonomskog rasta 2025 – 45 inicijativa grupisanih u sedam oblasti, od kojih je jedna doslovno „smanjenje birokratije”. Predstavljajući plan, Erki Keldo je rekao da vlada te aktivnosti preduzima za preduzetnike, „kako bi im olakšala rast i razvoj kompanija.” Automatizacijom dokumentacije i stvaranjem pravog jedinstvenog portala e-uprave, Estonija želi da poveća svoju privlačnost kao mesto za poslovanje bez komplikacija.

Brži e-Residency bez kartice za osnivanje kompanije do 2027.

Estonski program e-Residency već je omogućio da više od 117.000 ljudi iz 185 zemalja postanu „virtuelni rezidenti” i na daljinu osnuju i vode kompaniju u Estoniji. Do početka 2027., vlada planira da e-Residency učini potpuno digitalnim i znatno bržim, bez potrebe za fizičkom ID karticom.

Trenutno e-rezidenti podnose prijavu onlajn, ali zatim moraju da čekaju fizičku pametnu ID karticu (koju često preuzimaju u ambasadi ili kancelariji). Ubuduće će Estonija uvesti bezbedan način da se identitet potvrdi i digitalni ID izda u potpunosti putem aplikacije za pametni telefon ili onlajn, bez koraka s karticom. Akreditivi vašeg digitalnog identiteta čuvaće se na mobilnom uređaju, a ceo postupak biće usklađen sa EU eIDAS standardima digitalnog identiteta. Očekuje se da će ovo rešenje „bez kartice” dramatično ubrzati dobijanje statusa e-rezidenta – estonski zvaničnici se nadaju da će vreme čekanja za odobrenje smanjiti sa oko dva meseca na samo dve nedelje.

Za osnivača u inostranstvu koji želi da onlajn registruje estonsku kompaniju sa sedištem u EU, ovo je velika vest. To znači da biste do 2027. mogli da podnesete prijavu za e-Residency i dobijete digitalni ID za deo sadašnjeg vremena, a zatim odmah onlajn osnujete kompaniju. Nema više zakazivanja preuzimanja kartice ili bavljenja kuririma – brži e-Residency znači i brži ulazak na tržište za međunarodne preduzetnike.

Ovaj korak nadovezuje se na uspeh e-Residency programa. Jedan ilustrativan podatak: samo u prvoj polovini 2024. e-Residency je estonskoj ekonomiji doneo 31 milion €, dok su e-rezidenti za šest meseci osnovali 2.450 estonskih kompanija. Procena samog programa je da bi korisničko iskustvo bez kartice moglo povećati broj kompanija koje osnivaju e-rezidenti za do 25%, a pilot-projekat – u početku za obnovu sertifikata postojećih e-rezidenata – planiran je za 2025. To je deo estonske strategije da više stranih inovatora uključi u svoj startap ekosistem.

Regulatorni sandboxi: testiranje novih tehnologija u Estoniji do kraja 2025.

Imate vrhunsku tehnološku ideju, ali vas brinu propisi? Estonija želi da pomogne. Do kraja 2025., vlada će uvesti regulatorni sandbox okvir naklonjen inovacijama. U praksi, to znači određene pravne „sigurne prostore” u kojima kompanije mogu da pilotiraju novim tehnologijama u kontrolisanom okruženju, bez trenutne primene svih uobičajenih regulatornih zahteva.

Pristup sandboxa je proveren način za podsticanje inovacija. Na primer, fintech startap mogao bi pod nadzorom da testira novi sistem plaćanja zasnovan na blockchain-u, a kompanija za autonomna vozila da u Estoniji isprobava dronove ili automobile bez vozača – uz privremeno izuzeće od određenih pravila koja bi se inače primenjivala pri punom lansiranju proizvoda. Estonski plan je da uspostavi jasan pravni okvir kako bi takvi eksperimenti bili mogući i podsticani. Oblasti poput fintecha, AI, zelene tehnologije i autonomnog transporta mogle bi imati posebnu korist.

Preduzetnicima to nudi brži put od istraživanja i razvoja do tržišta. Umesto da odmah prolazite kroz ceo regulatorni postupak – spor i skup za proizvod koji se još ne uklapa u postojeća pravila – dobijate priliku da potvrdite vrednost inovacije i uz usmeravanje sarađujete s regulatorima. Navedeni cilj koalicionog sporazuma jeste da se kompanijama omogući da pilotiraju nove tehnologije u kontrolisanom okruženju pre potpunog izlaska na tržište – signal da je Estonija spremna da prilagodi pravila kako bi podržala smеле ideje.

Šire koristi su takođe značajne. Prema analizi organizacije Accelerate Estonia, inovacione laboratorije Ministarstva ekonomskih poslova i komunikacija, kompanije u regulatornim sandboxima obično povećavaju ulaganja u istraživanje i razvoj za oko 10–15%, prikupljaju oko 15% više kapitala po transakciji i imaju 63% veću verovatnoću da podnesu patentne prijave od sličnih kompanija. Desetogodišnja prognoza ukazuje da bi novi estonski okvir za eksperimentisanje mogao generisati približno 300–630 miliona € dodatnih prihoda od poreza na rad kako projekti iz sandboxa prerastaju u stvarna preduzeća. Dobitak i za inovacije i za javne finansije.

Šta reforme znače za poslovanje u Estoniji

Posmatrano zajedno, ovih pet reformi prikazuju Estoniju koja ozbiljno želi da bude pravo mesto za poslovanje u digitalnom dobu. Ministarstvo ekonomskih poslova i komunikacija i ministar Erki Keldo jasno su naveli da je cilj podsticanje inovacija, ulaganja i globalne konkurentnosti estonskog poslovnog okruženja. To su konkretne, ciljane mere razvijene u partnerstvu s preduzetnicima, a naredne godine mogle bi doneti više kapitala za estonske poduhvate, više radnih mesta i veće zarade, kao i više patenata i novih tehnologija iz zemlje. Kako je premijer Kristen Mihal rekao pri usvajanju plana rasta, koraci služe „da ekonomija postane konkurentnija svuda u Estoniji.”

Stranim preduzetnicima koji posluju u Estoniji vođenje kompanije u Estoniji uskoro će biti lakše na više frontova. Treba da zaposlite vrhunski talenat iz inostranstva? Stiže posebna mogućnost za radne dozvole izuzete iz kvote. Želite fleksibilne opcije rada? Zakon će ih podržati. Umorni ste od dokumentacije? E-država će veći deo rešavati umesto vas. Spremni ste da kompaniju osnujete na daljinu? e-Residency će biti jednostavan. Imate inovaciju koja menja tržište? Estonija vam može omogućiti da je prvo testirate u nadziranom sandboxu. Ako Estoniju razmatrate kao sledeće sedište poslovanja, ove reforme mogu prevagnuti odluku.

Pošaljite upit

Često postavljana pitanja