Como a Estónia planeia facilitar os negócios até 2027

A Estónia construiu uma reputação como um dos países europeus mais avançados em digitalização e favoráveis a startups. Agora, o Governo estónio reforça essa reputação com um conjunto de novas reformas destinadas a facilitar ainda mais a vida das empresas nos próximos anos. Se é um empreendedor estrangeiro de olho na Estónia, há boas notícias: da contratação de talento no estrangeiro à redução da burocracia, a Estónia está a implementar cinco mudanças fundamentais entre 2025 e 2027 para reforçar o seu ambiente empresarial. Estas reformas visam promover a inovação, atrair investimento e aumentar a competitividade internacional do país — tudo num espírito muito e-estónio de eficiência e visão tecnológica.

A equipa da Eesti Firma é especializada em constituição de empresas na Estónia, bem como na prestação de serviços jurídicos e de contabilidade. Neste artigo, analisamos as cinco grandes áreas de reforma e o que significam para si, enquanto fundador ou investidor que pondera fazer negócios na Estónia. Veja abaixo um resumo completo.

Contratação mais fácil de talento estrangeiro: alterações à Lei dos Estrangeiros até meados de 2025

Um dos principais obstáculos para empresas em crescimento — sobretudo no setor tecnológico — é encontrar profissionais qualificados suficientes. O novo Governo de coligação da Estónia planeia flexibilizar as regras de imigração para que as empresas possam contratar trabalhadores estrangeiros qualificados de países fora da UE em setores onde falta conhecimento local. São esperadas alterações à Lei dos Estrangeiros até meados de 2025. Isto significa que, se a sua startup não conseguir encontrar na Estónia um determinado especialista de IT ou engenheiro, enfrentará menos obstáculos para o contratar no estrangeiro.

A mudança introduzirá uma isenção especial para setores com escassez de competências, permitindo às empresas obter uma autorização de residência para emprego para trabalhadores qualificados vindos do estrangeiro sem ficarem sujeitas às regras habituais de quota. Está previsto que até nove setores carenciados — incluindo indústria transformadora, transportes e armazenagem — beneficiem, com potencial para 1.300 autorizações de trabalho adicionais por ano, aumentando para 2.600 se o PIB crescer mais de 2%. Crucialmente, estas autorizações ficarão fora da quota anual regular de imigração. Por outras palavras, a Estónia está a criar espaço especificamente para o talento de que a sua economia precisa.

Porquê este impulso para atrair especialistas estrangeiros? As previsões da OSKA, o sistema estónio de antecipação de competências, apontam para uma escassez anual de cerca de 1.400 especialistas de topo e 700 trabalhadores qualificados que o sistema educativo nacional não consegue suprir — com as maiores lacunas em ICT, indústria transformadora, transportes e armazenagem. O ministro dos Assuntos Económicos e da Indústria, Erkki Keldo, defendeu que as empresas há muito necessitam de uma forma viável de trazer especialistas qualificados para apoiar a produtividade e o crescimento, e que os peritos estrangeiros fazem mais do que preencher lacunas imediatas: tendem a criar mais oportunidades e salários mais elevados para a mão de obra local. Em suma, o Governo considera a imigração qualificada uma solução vantajosa para todos: ajuda as empresas a expandir-se e reforça a inovação e o conhecimento em toda a economia.

Modalidades de trabalho flexíveis: atualização da Lei dos Contratos de Trabalho até ao 3.º trimestre de 2025

A pandemia mostrou ao mundo que o trabalho remoto e flexível veio para ficar. A Estónia tomou nota. Até ao terceiro trimestre de 2025, o Governo planeia atualizar a Lei dos Contratos de Trabalho para permitir acordos de horário de trabalho muito mais flexíveis. Em termos simples, a legislação laboral estónia receberá uma atualização há muito necessária para que empresas e trabalhadores possam acordar modalidades de trabalho não tradicionais com maior facilidade.

Com as próximas alterações, empregadores e trabalhadores terão maior margem para acordar quantas horas são trabalhadas e quando. O trabalho remoto e os modelos híbridos já dependem de acordo mútuo ao abrigo da legislação estónia; o que muda é o rígido modelo de horário fixo. Pretende ajustar as horas semanais de um trabalhador às necessidades dos projetos ou oferecer turnos adicionais a alguém em regime parcial num mês mais intenso? Estas reformas visam tornar esses modelos juridicamente simples. Ambas as partes terão clareza e confiança para organizar horários fora da antiga norma de escritório das 9 às 17 horas — uma grande vantagem para empresas tecnológicas e equipas internacionais.

Por exemplo, uma proposta permitiria explicitamente contratos de horário flexível nos quais uma base a tempo parcial (por exemplo, 20 horas) pode ser complementada, por acordo, com até 10 horas adicionais opcionais por semana. Um trabalhador poderia ter 20 horas garantidas, mas trabalhar 30 horas numa semana mais movimentada, com remuneração adequada, em vez de ficar vinculado a um contrato rígido de 30 horas. Este tipo de acordo já ocorre informalmente, muitas vezes através de contratos de prestação de serviços que deixam o trabalhador sem proteção laboral; a Estónia pretende incluí-los na Lei dos Contratos de Trabalho. O projeto prevê salvaguardas — acordo escrito, número mínimo de horas garantido e remuneração horária acima do salário mínimo legal — para que a flexibilidade não se transforme na precariedade dos contratos de zero horas.

O benefício para as empresas? Uma força de trabalho mais adaptável e maior produtividade. As empresas podem ajustar as horas de trabalho à carga laboral, e os trabalhadores ganham maior controlo para equilibrar o emprego com outras responsabilidades. É também um atrativo para talento — os profissionais globais esperam cada vez mais opções de trabalho flexível. Ao adotar esta tendência, a Estónia torna-se um local mais atrativo para talento moderno e móvel. O programa de coligação apresenta a atualização de forma simples: permitir acordos de horário de trabalho mais flexíveis, com ganhos esperados de produtividade e retenção de talento.

Portal único de administração pública digital e menos burocracia até 2027

Quem já geriu uma empresa sabe como a documentação burocrática pode ser frustrante. A Estónia está a enfrentar este problema diretamente. Até 2027, o Governo lançará um portal digital unificado de administração pública que funcionará como um balcão único para todos os serviços e procedimentos relacionados com empresas. Os serviços do Governo nacional e das administrações locais — registos empresariais, licenças, declarações fiscais e muito mais — estarão acessíveis num único sítio integrado, o portal estatal eesti.ee. Como descreve o plano, este «unificará os serviços eletrónicos dos governos nacional e local» e permitirá às empresas tratar de autorizações, licenças e outras declarações sem saltar entre sítios web.

Igualmente importante, a Estónia pretende reduzir significativamente as declarações repetitivas. Cerca de 150 declarações e formulários empresariais comuns serão normalizados e pré-preenchidos com dados já existentes pelos sistemas governamentais. Em vez de introduzirem repetidamente a mesma informação, as empresas terão sobretudo de rever e confirmar os formulários preenchidos automaticamente. Esta abordagem de «dizer-nos uma vez» pode poupar inúmeras horas que, de outra forma, seriam gastas em tarefas administrativas repetitivas. Startups dinâmicas e empresas estrangeiras habituadas à eficiência digital estónia apreciarão especialmente a ausência de entraves burocráticos desnecessários.

A redução da carga declarativa para os empreendedores está prevista no Plano de Crescimento Económico 2025 — 45 iniciativas agrupadas em sete áreas, uma das quais é literalmente a «redução da burocracia». Ao apresentar o plano, Erkki Keldo afirmou que o Governo realiza estas atividades pelos empreendedores, «para lhes facilitar o crescimento e o desenvolvimento das suas empresas». Ao automatizar a documentação e criar um verdadeiro portal único de administração pública digital, a Estónia pretende reforçar a sua atratividade como um local simples para fazer negócios.

e-Residency mais rápida e sem cartão para criar empresas até 2027

O programa e-Residency da Estónia já permitiu que mais de 117.000 pessoas de 185 países se tornassem «residentes virtuais» e criassem e gerissem remotamente uma empresa na Estónia. Até ao início de 2027, o Governo planeia tornar a e-Residency totalmente digital e muito mais rápida, eliminando a necessidade de um cartão de identificação físico.

Atualmente, os e-residentes candidatam-se online, mas têm depois de aguardar por um cartão físico de identificação inteligente, que muitas vezes levantam numa embaixada ou escritório. No futuro, a Estónia introduzirá uma forma segura de verificar a identidade e emitir a sua identificação digital inteiramente através de uma aplicação para smartphone ou online, eliminando a etapa do cartão. As suas credenciais de identidade digital ficarão guardadas no dispositivo móvel, e todo o processo será concebido em conformidade com as normas da UE para identidade digital eIDAS. Prevê-se que esta solução «sem cartão» acelere drasticamente a obtenção do estatuto de e-residente — as autoridades estónias esperam reduzir os tempos de espera de cerca de dois meses para apenas duas semanas nas aprovações.

Para um fundador no estrangeiro que queira registar online uma empresa estónia sediada na UE, esta é uma notícia importante. Significa que, em 2027, poderá candidatar-se à e-Residency e obter a sua identificação digital numa fração do tempo, criando depois imediatamente a empresa online. Deixará de ser necessário agendar o levantamento do cartão ou lidar com entregas por transportadora — uma e-Residency mais rápida significa entrada mais rápida no mercado para empreendedores internacionais.

Esta medida baseia-se no sucesso da e-Residency. Um número revelador: apenas no primeiro semestre de 2024, a e-Residency acrescentou 31 milhões de euros à economia estónia, pois os e-residentes criaram 2.450 empresas estónias em seis meses. A estimativa do próprio programa é que uma experiência de cliente sem cartão poderia aumentar em até 25% o número de empresas fundadas por e-residentes, e está previsto para 2025 um projeto-piloto — inicialmente para renovar os certificados de e-residentes existentes. Faz parte da estratégia estónia de convidar mais inovadores estrangeiros a integrarem o seu ecossistema de startups.

Ambientes de testagem regulatória: testar tecnologia emergente na Estónia até ao fim de 2025

Tem uma ideia tecnológica de ponta, mas preocupa-se com a regulamentação? A Estónia quer ajudar. Até ao fim de 2025, o Governo introduzirá um quadro de ambientes de testagem regulatória favorável à inovação. Na prática, isto significa «espaços seguros» legais designados, onde as empresas podem testar tecnologias emergentes num ambiente controlado sem enfrentarem imediatamente todos os requisitos regulamentares habituais.

A abordagem de ambiente de testagem é uma forma comprovada de promover a inovação. Por exemplo, uma startup fintech poderia testar, sob supervisão, um novo sistema de pagamentos em blockchain, ou uma empresa de veículos autónomos poderia experimentar drones ou automóveis sem condutor na Estónia — tudo com isenção temporária de determinadas regras que normalmente se aplicariam se esses produtos fossem plenamente lançados. O plano da Estónia é criar um quadro jurídico claro para tornar estas experiências possíveis e incentivadas. Áreas como fintech, AI, tecnologia verde e transportes autónomos poderão beneficiar especialmente.

Para os empreendedores, isto oferece uma via rápida da I&D ao mercado. Em vez de navegar desde logo por todo o processo regulamentar — lento e dispendioso para um produto que ainda não se enquadra nas regras existentes — terá a oportunidade de validar a sua inovação e trabalhar com os reguladores de forma orientada. O objetivo declarado do acordo de coligação é permitir às empresas testar novas tecnologias num ambiente controlado antes do lançamento completo no mercado — um sinal de que a Estónia está disposta a adaptar as regras para apoiar ideias arrojadas.

Os benefícios mais amplos também são convincentes. Segundo uma análise da Accelerate Estonia, o laboratório de inovação do Ministério dos Assuntos Económicos e das Comunicações, as empresas em ambientes de testagem regulatória tendem a aumentar o investimento em I&D em cerca de 10–15%, a captar cerca de 15% mais capital por operação e têm 63% mais probabilidade de apresentar pedidos de patente do que as suas congéneres. Uma previsão a 10 anos sugere que o novo quadro de experimentação da Estónia poderá gerar aproximadamente 300–630 milhões de euros de receitas adicionais de impostos sobre o trabalho, à medida que os projetos testados se transformam em negócios reais. Uma vantagem tanto para a inovação como para as finanças públicas.

O que as reformas significam para fazer negócios na Estónia

Em conjunto, estas cinco reformas traçam o retrato de uma Estónia empenhada em ser o lugar para fazer negócios na era digital. O Ministério dos Assuntos Económicos e das Comunicações e o ministro Erkki Keldo deixaram claro que o objetivo é impulsionar a inovação, o investimento e a competitividade global do ambiente empresarial estónio. São medidas concretas e direcionadas, desenvolvidas em parceria com empreendedores, e os próximos anos poderão trazer mais capital para iniciativas estónias, mais empregos e salários mais elevados, bem como mais patentes e novas tecnologias provenientes do país. Como afirmou o primeiro-ministro Kristen Michal quando o plano de crescimento foi aprovado, as medidas existem «para tornar a economia mais competitiva em toda a Estónia».

Para empreendedores estrangeiros que fazem negócios na Estónia, gerir uma empresa no país está prestes a tornar-se mais simples em várias frentes. Precisa de contratar talento de topo no estrangeiro? Está a caminho uma via específica de autorizações de trabalho isentas de quota. Quer opções de trabalho flexível? A lei apoiá-las-á. Cansado da documentação? O Estado digital tratará de mais tarefas por si. Preparado para constituir uma empresa à distância? A e-Residency será simples. Tem uma inovação disruptiva? A Estónia poderá permitir-lhe testá-la primeiro num ambiente de testagem supervisionado. Se tem considerado a Estónia como a sua próxima base operacional, estas reformas podem inclinar a decisão.

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