white concrete building under clear blue sky

Trampova izvršna uredba o kriptovalutama: kako SAD menjaju politiku digitalne imovine

Objašnjenje Trampove uredbe iz januara 2025. o blokčejnu i digitalnim finansijama: stabilni tokeni, debankarizacija, zaliha zaplenjene imovine i zaključci za kripto kompanije koje ciljaju EU.

Ubrzo po stupanju na dužnost, predsednik SAD Donald Tramp potpisao je izvršnu uredbu koja je zacrtala novi pravac za kripto industriju zemlje. Dokument pod nazivom „Jačanje američkog liderstva u digitalnoj finansijskoj tehnologiji“ ispunjava nekoliko obećanja iz izborne kampanje. Njegove odredbe treba da omoguće građanima i velikim kompanijama da slobodno koriste kriptovalute, razvijaju blokčejn tehnologiju, učestvuju u rudarenju, obavljaju plaćanja i bezbedno čuvaju digitalnu imovinu.

Ažuriranje: ovaj članak obrađuje izvršnu uredbu od 23. januara 2025. Posebnom uredbom od 6. marta 2025. kasnije su osnovani Strateška rezerva Bitcoina i Zaliha digitalne imovine SAD, radna grupa je objavila izveštaj u julu 2025, a GENIUS Act je uveo savezna pravila za stabilne tokene za plaćanja.

Kriptoimovina postaje nacionalni prioritet SAD

Tramp je kriptoimovinu i digitalne valute proglasio pitanjem od nacionalnog interesa, sa ciljem preoblikovanja američkog finansijskog sistema. Nakon godina strogih ograničenja tokom prethodne administracije, sektor kriptovaluta trebalo bi da dobije sistemsku podršku. Uredba pojednostavljuje regulaciju kriptovaluta i nalaže vladi da proceni nacionalnu rezervu digitalne imovine. Njen navedeni cilj je da ojača poziciju Amerike na kripto tržištu i otvori nove mogućnosti učesnicima na tržištu.

Glavne odredbe uredbe ukratko:

Odredba Šta propisuje
Radna grupa za tržišta digitalne imovine Priprema novi regulatorni okvir i podnosi izveštaj u roku od 180 dana
Pristup bankarskim uslugama Proglašava pravične i otvorene bankarske usluge pravom kripto preduzeća koja poštuju zakon
Zabrana CBDC-a Zabranjuje saveznim agencijama razvoj ili promovisanje digitalne valute centralne banke
Nacionalna rezerva Nalaže procenu zalihe digitalne imovine formirane od zaplenjenih kriptovaluta
Prethodne politike Ukida Bajdenovu izvršnu uredbu i okvir Ministarstva finansija za međunarodno angažovanje

Stabilni tokeni i nacionalna rezerva Bitcoina

Značajan deo dokumenta usmeren je na stabilne tokene: kriptovalute vezane za američki dolar. Navodi se da tokeni pokriveni dolarom šire uticaj Amerike na globalnu ekonomiju, pa je predsednik naglasio da se ova tehnologija mora razvijati u Sjedinjenim Državama i imati podršku države.

Nacionalna rezerva Bitcoina: novo sredstvo za smanjenje državnog duga?

Kripto investitori i lideri industrije aktivno su zagovarali nacionalnu rezervu Bitcoina. Po njihovom mišljenju, rast vrednosti držanih tokena mogao bi pomoći u smanjenju državnog duga, a taj potez bi nestabilnu zajednicu oko kriptovaluta uveo u glavne tokove finansijske budućnosti Amerike.

Tramp je više puta rekao da želi da Amerika predvodi tržište kriptoimovine, a rezerva se uklapa u tu ambiciju. Sama uredba je ipak ne osniva: ona nalaže procenu nacionalne rezerve kriptovaluta koja bi mogla obuhvatati Bitcoin i drugu digitalnu imovinu zaplenjenu tokom ranijih istraga američkih organa za sprovođenje zakona.

Uklanjanje prepreka u bankarstvu

Ključna komponenta izvršne uredbe jeste pristup bankarskim uslugama za kripto preduzeća. Poslednjih godina kompanije koje posluju s kriptovalutama više puta su se žalile na „debankarizaciju“: banke su odbijale da im pružaju usluge pod pritiskom restriktivnih nadzornih politika. Nova uredba proglašava „pravičan i otvoren pristup“ bankarstvu nužnošću za sve građane i preduzeća koja poštuju zakon.

Zabrana digitalne valute centralne banke

Uredba ne samo da podstiče decentralizovane finansije već i zabranjuje razvoj i korišćenje digitalne valute centralne banke (CBDC) u Sjedinjenim Državama. Obrazloženje je da bi takva tehnologija vladi mogla dati prekomernu kontrolu nad finansijama građana i kompanija.

Preispitivanje starih politika

U okviru izvršne uredbe Tramp je ukinuo nekoliko politika usvojenih za vreme predsedništva Džoa Bajdena, uključujući okvir Ministarstva finansija SAD za međunarodno angažovanje u regulaciji digitalne imovine. Novi pristup zahteva potpuno preoblikovanje te politike kako bi bila transparentna i naklonjena inovacijama.

Uredba takođe osniva radnu grupu za tržišta digitalne imovine, zaduženu za izradu novog regulatornog okvira za digitalnu imovinu. Time se ispunjava Trampovo predizborno obećanje o brzom preispitivanju američke kripto politike.

180 dana za reformu: kako će se promeniti pravila za digitalnu imovinu?

Radna grupa, kojom predsedava Dejvid Saks, posebni savetnik predsednika za kriptovalute i veštačku inteligenciju, okuplja ključna ministarstva i agencije: finansija, pravde, trgovine, unutrašnje bezbednosti, SEC i Commodity Futures Trading Commission (CFTC). U roku od 180 dana mora predstaviti izveštaj s preporukama za novu regulativu, upravljanje rizicima i podršku stabilnim tokenima.

Ukidanje SEC pravila o skrbništvu

Jedna od najočekivanijih posledica uredbe odnosi se na računovodstvene smernice SEC-a koje su skrbništvo trećih strana nad kriptoimovinom učinile preskupim za kompanije čijim se akcijama javno trguje. Istog dana kada je uredba potpisana, SEC je povukao te smernice (SAB 121), koje je kripto zajednica dugo kritikovala zbog ometanja šireg prihvatanja digitalne imovine.

Reakcija tržišta

Cena Bitcoina blago je pala nakon potpisivanja uredbe. Prema analitičarima, tržište je već uračunalo ove poteze u cenu, pa je neposredni uticaj bio ograničen. Dugoročno, međutim, stručnjaci očekuju da će mere stvoriti povoljnije uslove za rast kripto industrije. Sve u svemu, Trampova nova politika jača položaj Amerike kao važnog centra digitalnih finansija i kripto kompanijama pruža dugo očekivanu jasnoću i podršku.

Prilagođavanje globalnim promenama

Uspešno poslovanje s kriptoimovinom zahteva ne samo razumevanje njenih posebnosti već i usklađenost s regulatornim zahtevima, naročito u jurisdikcijama s razvijenim kripto okruženjem, kao što su države članice EU, gde sektor uređuje regulatorni okvir MiCA. Kompanije koje planiraju da pružaju usluge klijentima iz EU moraće da razmotre dobijanje evropske kripto licence prema MiCA uredbi.

Za svakoga ko ulazi na tržište kripto usluga EU, pravovremena usklađenost je ključna. Eesti Firma radi s blokčejn projektima od 2017. i nudi prilagođena rešenja, savetovanje i računovodstvo kako bi se vaša kompanija prilagodila novim trendovima i iskoristila nove prilike. Obratite nam se kako biste svoj projekat učinili uspešnim u svakoj fazi razvoja.

Često postavljana pitanja

Ovaj vodič pripremio je tim Eesti Firma, uključujući Pravnik i regulatorni savetnik Patrik Asevičius, i namenjen je isključivo informisanju. Nijedan deo sadržaja ne predstavlja pravni, poreski niti investicioni savet. Iako je uložen sav trud da informacije budu tačne u trenutku objavljivanja, zakoni i propisi se mogu menjati. Za pravnu pomoć prilagođenu vašim potrebama obratite se direktno kompaniji Eesti Firma.