Pouco depois de tomar posse, o presidente dos EUA, Donald Trump, assinou uma ordem executiva que definiu um novo rumo para a indústria de criptomoedas do país. O documento, intitulado “Fortalecimento da Liderança Americana em Tecnologia Financeira Digital”, cumpre várias promessas da campanha eleitoral. As suas disposições destinam-se a permitir que cidadãos comuns e grandes empresas utilizem criptomoedas livremente, desenvolvam tecnologia blockchain, participem na mineração, efetuem pagamentos e armazenem ativos digitais em segurança.
Atualização: este artigo abrange a ordem executiva de 23 de janeiro de 2025. Uma ordem distinta, de 6 de março de 2025, criou posteriormente a Reserva Estratégica de Bitcoin e o Estoque de Ativos Digitais dos EUA; o grupo de trabalho publicou o seu relatório em julho de 2025, e a GENIUS Act introduziu regras federais para stablecoins de pagamento.
Os Criptoativos Tornam-se uma Prioridade Nacional nos EUA
Trump declarou os criptoativos e as moedas digitais uma questão de interesse nacional, com o objetivo de reformular o sistema financeiro americano. Após anos de restrições rigorosas sob a administração anterior, o setor das criptomoedas deverá receber apoio sistémico. A ordem simplifica a regulamentação das criptomoedas e instrui o governo a avaliar uma reserva nacional de ativos digitais. O objetivo declarado é reforçar a posição dos Estados Unidos no mercado de criptomoedas e abrir novas oportunidades aos participantes do mercado.
As principais disposições da ordem, em resumo:
| Disposição | O que prevê |
|---|---|
| Grupo de trabalho sobre mercados de ativos digitais | Elabora um novo quadro regulamentar e apresenta um relatório em 180 dias |
| Acesso bancário | Declara que serviços bancários justos e abertos são um direito das empresas de criptomoedas que cumprem a lei |
| Proibição de CBDC | Proíbe as agências federais de desenvolver ou promover uma moeda digital de banco central |
| Reserva nacional | Determina a avaliação de um estoque de ativos digitais formado por criptomoedas apreendidas |
| Políticas anteriores | Revoga a ordem executiva da era Biden e o quadro do Tesouro para o envolvimento internacional |
Stablecoins e a Reserva Nacional de Bitcoin
Uma parte significativa do documento centra-se nas stablecoins: criptomoedas indexadas ao dólar americano. Argumenta-se que os tokens lastreados em dólar ampliam a influência dos Estados Unidos na economia global; por isso, o Presidente salientou que esta tecnologia deve ser desenvolvida nos EUA e contar com o apoio do Estado.
Reserva Nacional de Bitcoin: Uma Nova Ferramenta para Reduzir a Dívida Pública?
Investidores em criptomoedas e líderes do setor têm defendido ativamente uma reserva nacional de Bitcoin. Na sua perspetiva, a valorização dos tokens detidos poderia ajudar a reduzir a dívida pública, e a medida levaria a volátil comunidade das criptomoedas para o centro do futuro financeiro dos Estados Unidos.
Trump afirmou repetidamente que quer que os Estados Unidos liderem o mercado de criptoativos, e a reserva está alinhada com essa ambição. A própria ordem não chega a criá-la: determina uma avaliação de uma reserva nacional de criptomoedas que poderia incluir Bitcoin e outros ativos digitais apreendidos em investigações anteriores pelas autoridades policiais dos EUA.
Remover Barreiras aos Serviços Bancários
Um componente essencial da ordem executiva é o acesso a serviços bancários para empresas de criptomoedas. Nos últimos anos, empresas que lidam com criptomoedas queixaram-se repetidamente do “desbancarização”: bancos que se recusavam a atendê-las sob pressão de políticas restritivas de supervisão. A nova ordem declara que o “acesso justo e aberto” aos serviços bancários é uma necessidade para todos os cidadãos e empresas que cumprem a lei.
Proibição de uma Moeda Digital de Banco Central
A ordem não só incentiva as finanças descentralizadas, como também proíbe o desenvolvimento e a utilização de uma moeda digital de banco central (CBDC) nos Estados Unidos. A justificação é que tal tecnologia poderia dar ao governo um controlo excessivo sobre as finanças dos cidadãos e das empresas.
Revisão das Políticas Anteriores
No âmbito da ordem executiva, Trump revogou várias políticas adotadas durante a presidência de Joe Biden, incluindo o quadro do Tesouro dos EUA para o envolvimento internacional na regulamentação de ativos digitais. A nova abordagem exige uma reformulação completa dessa política, para a tornar transparente e favorável à inovação.
A ordem também cria um grupo de trabalho sobre mercados de ativos digitais, encarregado de elaborar um novo quadro regulamentar para ativos digitais. Isto cumpre a promessa de campanha de Trump de rever rapidamente a política americana para criptomoedas.
180 Dias para a Reforma: Como Vão Mudar as Regras para Ativos Digitais?
O grupo de trabalho, presidido por David Sacks, assessor especial do Presidente para criptomoedas e inteligência artificial, reúne os principais departamentos e agências: Tesouro, Justiça, Comércio, Segurança Interna, SEC e Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Em 180 dias, deverá apresentar um relatório com recomendações sobre nova regulamentação, gestão de riscos e apoio às stablecoins.
Revogação da Regra de Custódia da SEC
Uma das consequências mais aguardadas da ordem diz respeito às orientações contabilísticas da SEC que tornavam a custódia de criptoativos por terceiros excessivamente cara para empresas cotadas em bolsa. No mesmo dia em que a ordem foi assinada, a SEC revogou essas orientações (SAB 121), há muito criticadas pela comunidade de criptomoedas por dificultarem a adoção mais ampla de ativos digitais.
Reação do Mercado
O preço do Bitcoin caiu ligeiramente após a assinatura da ordem. Segundo analistas, o mercado já tinha incorporado estas medidas nos preços, pelo que o impacto imediato foi limitado. Contudo, a longo prazo, especialistas esperam que as medidas criem condições mais favoráveis ao crescimento da indústria de criptomoedas. No geral, a nova política de Trump reforça a posição dos Estados Unidos como um importante centro de finanças digitais e dá às empresas de criptomoedas a clareza e o apoio há muito aguardados.
Adaptação às Mudanças Globais
Trabalhar com criptoativos de forma bem-sucedida exige não só compreender a sua natureza específica, mas também cumprir os requisitos regulamentares, sobretudo em jurisdições com ambientes de criptomoedas desenvolvidos, como os Estados-Membros da UE, onde o setor é regulado pelo quadro regulamentar MiCA. As empresas que planeiam atender clientes na UE terão de considerar a obtenção de uma licença europeia de criptomoedas ao abrigo do MiCA.
Para quem entra no mercado de serviços de criptomoedas da UE, a conformidade atempada é essencial. A Eesti Firma trabalha com projetos de blockchain desde 2017 e oferece soluções personalizadas, consultoria e contabilidade para adaptar a sua empresa às novas tendências e aproveitar ao máximo as novas oportunidades. Entre em contacto para tornar o seu projeto bem-sucedido em qualquer fase de desenvolvimento.
Perguntas Frequentes
É a ordem “Fortalecimento da Liderança Americana em Tecnologia Financeira Digital”, assinada em 23 de janeiro de 2025. Estabelece uma política de apoio ao desenvolvimento de blockchain e ativos digitais, proíbe uma CBDC nos EUA e cria um grupo de trabalho para propor um quadro regulamentar.
Não diretamente. Instruiu o grupo de trabalho a avaliar um estoque nacional de ativos digitais. A Reserva Estratégica de Bitcoin foi criada por uma ordem executiva distinta em março de 2025.
A UE regulamenta os criptoativos através do MiCA, um conjunto único de regras aplicável em todos os Estados-Membros. A ordem dos EUA define a orientação política e delega os detalhes a um grupo de trabalho e ao Congresso.
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