Estonia dự kiến tạo thuận lợi hơn cho kinh doanh đến năm 2027 như thế nào

Estonia đã xây dựng danh tiếng là một trong những quốc gia am hiểu kỹ thuật số và thân thiện với startup nhất châu Âu. Hiện nay, chính phủ Estonia đang củng cố danh tiếng đó bằng một loạt cải cách mới nhằm giúp doanh nghiệp hoạt động dễ dàng hơn nữa trong vài năm tới. Nếu bạn là doanh nhân nước ngoài đang cân nhắc Estonia, đây là tin tốt: từ tuyển dụng nhân tài ở nước ngoài đến cắt giảm thủ tục hành chính, Estonia đang triển khai năm thay đổi quan trọng vào giai đoạn 2025–2027 để củng cố môi trường kinh doanh. Các cải cách này được thiết kế nhằm thúc đẩy đổi mới, thu hút đầu tư và tăng sức cạnh tranh quốc tế của đất nước – tất cả theo tinh thần e-Estonian rất hiệu quả và hướng tới công nghệ.

Đội ngũ Eesti Firma chuyên về thành lập công ty tại Estonia, đồng thời cung cấp dịch vụ pháp lý và dịch vụ kế toán. Trong bài viết này, chúng tôi phân tích năm lĩnh vực cải cách lớn và ý nghĩa của chúng đối với bạn với tư cách nhà sáng lập hoặc nhà đầu tư cân nhắc kinh doanh tại Estonia. Dưới đây là tổng quan toàn bộ gói cải cách.

Tuyển dụng nhân tài nước ngoài dễ hơn: thay đổi Aliens Act vào giữa năm 2025

Một khó khăn lớn đối với các công ty đang phát triển – đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ – là tìm đủ nhân sự có kỹ năng. Chính phủ liên minh mới của Estonia dự kiến nới lỏng quy định nhập cư để doanh nghiệp có thể tuyển lao động nước ngoài có kỹ năng từ các nước ngoài EU trong những lĩnh vực thiếu chuyên môn trong nước. Các sửa đổi Aliens Act được dự kiến vào giữa năm 2025. Điều này nghĩa là nếu startup của bạn không tìm được một chuyên gia IT hoặc kỹ sư cụ thể tại Estonia, bạn sẽ gặp ít trở ngại hơn khi tuyển họ từ nước ngoài.

Thay đổi này sẽ đưa ra cơ chế miễn trừ đặc biệt cho các lĩnh vực thiếu kỹ năng, cho phép công ty xin giấy phép cư trú để làm việc cho lao động có kỹ năng từ nước ngoài mà không vướng vào các quy định hạn ngạch thông thường. Tối đa chín lĩnh vực thiếu nhân lực – trong đó có sản xuất, vận tải và kho bãi – dự kiến được hưởng lợi, với khả năng có 1.300 giấy phép lao động bổ sung mỗi năm, tăng lên 2.600 nếu GDP tăng trên 2%. Điểm quan trọng là các giấy phép này sẽ nằm ngoài hạn ngạch nhập cư thường niên thông thường. Nói cách khác, Estonia đang dành riêng chỗ cho nhân tài mà nền kinh tế cần.

Tại sao thúc đẩy tuyển chuyên gia nước ngoài? Dự báo của OSKA, hệ thống dự báo nhu cầu kỹ năng của Estonia, cho thấy tình trạng thiếu khoảng 1.400 chuyên gia trình độ cao và 700 lao động có kỹ năng mỗi năm mà hệ thống giáo dục trong nước không thể đáp ứng – khoảng trống lớn nhất nằm ở ICT, sản xuất, vận tải và kho bãi. Bộ trưởng Kinh tế và Công nghiệp Erkki Keldo cho rằng các công ty từ lâu đã cần một cách khả thi để đưa chuyên gia có kỹ năng vào nhằm hỗ trợ năng suất và tăng trưởng, và các chuyên gia nước ngoài không chỉ lấp đầy khoảng trống trước mắt – họ thường tạo thêm cơ hội và mức lương cao hơn cho lực lượng lao động địa phương. Tóm lại, chính phủ xem nhập cư thông minh là đôi bên cùng có lợi: giúp doanh nghiệp mở rộng, đồng thời thúc đẩy đổi mới và tri thức trong toàn nền kinh tế.

Sắp xếp công việc linh hoạt: cập nhật Employment Contracts Act vào Q3 2025

Đại dịch đã cho thế giới thấy làm việc từ xa và linh hoạt sẽ tồn tại lâu dài. Estonia đã ghi nhận điều đó. Vào quý ba năm 2025, chính phủ dự kiến cập nhật Employment Contracts Act để cho phép các thỏa thuận thời giờ làm việc linh hoạt hơn nhiều. Nói đơn giản, luật lao động Estonia sẽ được cập nhật vốn đã quá lâu để công ty và người lao động có thể dễ dàng hơn trong việc thỏa thuận các hình thức làm việc phi truyền thống.

Theo các thay đổi sắp tới, người sử dụng lao động và nhân viên sẽ có nhiều quyền linh hoạt hơn để thỏa thuận số giờ làm việc và thời điểm làm việc. Làm việc từ xa và các mô hình kết hợp đã là vấn đề thỏa thuận chung theo luật Estonia; điều thay đổi là mô hình giờ làm cố định cứng nhắc. Muốn điều chỉnh giờ làm hằng tuần của nhân viên theo nhu cầu dự án, hoặc đề nghị nhân viên bán thời gian làm thêm ca trong tháng bận rộn? Những cải cách này nhằm giúp các cách bố trí như vậy trở nên đơn giản về mặt pháp lý. Cả hai bên sẽ có sự rõ ràng và yên tâm khi sắp xếp giờ làm ngoài chuẩn văn phòng 9 giờ đến 5 giờ cũ – một lợi thế lớn cho công ty công nghệ và đội ngũ quốc tế.

Ví dụ, một đề xuất sẽ cho phép rõ ràng hợp đồng giờ linh hoạt, theo đó mức cơ sở bán thời gian (ví dụ 20 giờ) có thể được bổ sung tối đa 10 giờ làm thêm tùy chọn mỗi tuần theo thỏa thuận. Một nhân viên có thể được bảo đảm 20 giờ nhưng làm 30 giờ trong một tuần bận rộn, với thù lao phù hợp, thay vì bị ràng buộc vào hợp đồng 30 giờ nghiêm ngặt. Những hình thức này đã diễn ra không chính thức, thường thông qua hợp đồng dịch vụ khiến người lao động không được bảo vệ theo quan hệ lao động; Estonia đang chuyển hướng đưa chúng vào Employment Contracts Act. Dự thảo kèm các biện pháp bảo đảm – thỏa thuận bằng văn bản, số giờ tối thiểu được bảo đảm và mức lương theo giờ cao hơn lương tối thiểu theo luật – để tính linh hoạt không trở thành sự bấp bênh với số giờ bằng không.

Lợi ích cho doanh nghiệp? Một lực lượng lao động thích ứng hơn và năng suất cao hơn. Công ty có thể điều chỉnh giờ làm theo khối lượng công việc, còn nhân viên kiểm soát tốt hơn việc cân bằng công việc với các nghĩa vụ khác. Đây cũng là yếu tố thu hút nhân tài – chuyên gia toàn cầu ngày càng mong đợi các lựa chọn làm việc linh hoạt. Bằng cách đón nhận xu hướng này, Estonia trở thành địa điểm hấp dẫn hơn đối với nhân tài hiện đại, di động. Chương trình liên minh mô tả ngắn gọn cập nhật này là cho phép nhiều thỏa thuận thời giờ làm việc linh hoạt hơn – với năng suất và giữ chân nhân tài là lợi ích kỳ vọng.

Cổng chính phủ số một cửa và ít thủ tục hơn vào năm 2027

Bất kỳ ai từng điều hành công ty đều biết giấy tờ hành chính có thể gây khó chịu đến mức nào. Estonia đang trực tiếp giải quyết vấn đề này. Đến 2027, chính phủ sẽ triển khai cổng chính phủ số hợp nhất đóng vai trò điểm một cửa cho mọi dịch vụ và hồ sơ liên quan đến doanh nghiệp. Dịch vụ của chính quyền trung ương lẫn địa phương – đăng ký doanh nghiệp, giấy phép, khai thuế và nhiều nội dung khác – sẽ truy cập được trên một trang web tích hợp là cổng nhà nước eesti.ee. Theo mô tả của kế hoạch, cổng này sẽ “hợp nhất các dịch vụ điện tử của cả chính quyền trung ương và địa phương” và cho phép công ty xử lý giấy phép, giấy phép hoạt động và hồ sơ khác mà không cần chuyển giữa các trang web.

Quan trọng không kém, Estonia dự định giảm đáng kể việc báo cáo lặp lại. Khoảng 150 báo cáo và biểu mẫu doanh nghiệp phổ biến sẽ được chuẩn hóa và điền sẵn bằng dữ liệu hiện có bởi hệ thống của chính phủ. Thay vì nhập lặp đi lặp lại cùng một thông tin, công ty chủ yếu chỉ cần rà soát và xác nhận các biểu mẫu được điền tự động. Cách tiếp cận “chỉ khai báo một lần” này có thể tiết kiệm vô số giờ vốn phải dành cho công việc hành chính đơn điệu. Các startup phát triển nhanh và công ty nước ngoài quen với hiệu quả số của Estonia sẽ đặc biệt đánh giá cao việc không gặp các trở ngại hành chính không cần thiết.

Giảm gánh nặng báo cáo cho doanh nhân được ghi trong Kế hoạch Tăng trưởng Kinh tế 2025 – gồm 45 sáng kiến thuộc bảy lĩnh vực, trong đó một lĩnh vực có tên đúng là “cắt giảm thủ tục hành chính”. Khi trình bày kế hoạch, Erkki Keldo cho biết chính phủ thực hiện các hoạt động này vì doanh nhân, “để giúp họ phát triển và mở rộng công ty dễ dàng hơn.” Bằng việc tự động hóa giấy tờ và tạo một cổng chính phủ số một cửa thực sự, Estonia hướng tới tăng sức hấp dẫn như một nơi thuận tiện để kinh doanh.

e-Residency nhanh hơn, không cần thẻ để thành lập công ty vào năm 2027

Chương trình e-Residency của Estonia đã cho phép hơn 117.000 người từ 185 quốc gia trở thành “cư dân ảo” và thành lập, điều hành công ty tại Estonia từ xa. Đến đầu năm 2027, chính phủ dự kiến đưa e-Residency trở thành hoàn toàn số hóa và nhanh hơn nhiều, loại bỏ nhu cầu dùng thẻ ID vật lý.

Hiện nay, e-resident nộp đơn trực tuyến nhưng sau đó phải chờ thẻ ID thông minh vật lý (thường nhận tại đại sứ quán hoặc văn phòng). Trong tương lai, Estonia sẽ triển khai cách thức an toàn để xác minh danh tính và cấp ID số của bạn hoàn toàn thông qua ứng dụng điện thoại thông minh hoặc trực tuyến, bỏ qua bước dùng thẻ. Thông tin xác thực danh tính số của bạn sẽ được lưu trên thiết bị di động, với toàn bộ quy trình được xây dựng để tuân thủ tiêu chuẩn danh tính số eIDAS của EU. Giải pháp “không cần thẻ” này dự kiến đẩy nhanh đáng kể việc có được trạng thái e-resident – các quan chức Estonia hy vọng giảm thời gian chờ từ khoảng hai tháng xuống chỉ còn hai tuần để được phê duyệt.

Đối với nhà sáng lập ở nước ngoài muốn đăng ký công ty Estonia có trụ sở EU trực tuyến, đây là tin quan trọng. Điều đó nghĩa là đến năm 2027, bạn có thể nộp đơn e-Residency và nhận ID số trong một phần nhỏ thời gian, rồi lập tức thành lập công ty trực tuyến. Không còn phải lên lịch nhận thẻ hoặc xử lý việc chuyển phát – e-Residency nhanh hơn đồng nghĩa gia nhập thị trường nhanh hơn cho doanh nhân quốc tế.

Động thái này dựa trên thành công của e-Residency. Một con số đáng chú ý: chỉ trong nửa đầu năm 2024, e-Residency đã đóng góp 31 triệu € cho nền kinh tế Estonia, khi e-resident thành lập 2.450 công ty Estonia trong sáu tháng. Ước tính riêng của chương trình là hành trình khách hàng không cần thẻ có thể tăng số công ty do e-resident thành lập lên tới 25%, và một thí điểm – ban đầu dành cho việc gia hạn chứng chỉ của e-resident hiện có – được lên kế hoạch cho năm 2025. Đây là một phần trong chiến lược của Estonia nhằm mời thêm các nhà đổi mới nước ngoài tham gia hệ sinh thái startup của nước này.

Sandbox pháp lý: thử nghiệm công nghệ mới nổi tại Estonia vào cuối năm 2025

Bạn có ý tưởng công nghệ tiên tiến nhưng lo về quy định? Estonia muốn hỗ trợ. Đến cuối năm 2025, chính phủ sẽ giới thiệu khung sandbox pháp lý ủng hộ đổi mới. Trên thực tế, điều này có nghĩa là các “không gian an toàn” pháp lý được chỉ định, nơi công ty có thể thí điểm công nghệ mới nổi trong môi trường được kiểm soát mà không phải ngay lập tức đáp ứng tất cả yêu cầu quy định thông thường.

Cách tiếp cận sandbox là phương thức đã được chứng minh để thúc đẩy đổi mới. Ví dụ, một startup fintech có thể thử nghiệm hệ thống thanh toán blockchain mới dưới sự giám sát, hoặc một công ty phương tiện tự hành có thể thử nghiệm drone hoặc ô tô không người lái tại Estonia – trong khi tạm thời được miễn một số quy tắc vốn thường áp dụng nếu các sản phẩm đó được ra mắt đầy đủ. Kế hoạch của Estonia là thiết lập khung pháp lý rõ ràng để những thử nghiệm này khả thi và được khuyến khích. Các lĩnh vực như fintech, AI, công nghệ xanh và vận tải tự hành có thể đặc biệt hưởng lợi.

Đối với doanh nhân, điều này mang lại một lộ trình nhanh từ R&D đến thị trường. Thay vì phải ngay lập tức vượt qua toàn bộ quy trình pháp lý – chậm và tốn kém đối với một sản phẩm chưa phù hợp với quy định hiện hành – bạn có cơ hội xác thực đổi mới của mình và làm việc với cơ quan quản lý theo cách có hướng dẫn. Mục tiêu nêu trong thỏa thuận liên minh là cho phép công ty thí điểm công nghệ mới trong môi trường được kiểm soát trước khi ra mắt thị trường đầy đủ – một tín hiệu rằng Estonia sẵn sàng điều chỉnh quy tắc để hỗ trợ các ý tưởng táo bạo.

Các lợi ích rộng hơn cũng rất thuyết phục. Theo phân tích của Accelerate Estonia, phòng thí nghiệm đổi mới thuộc Ministry of Economic Affairs and Communications, các công ty trong sandbox pháp lý thường tăng đầu tư R&D khoảng 10–15%, huy động nhiều vốn hơn khoảng 15% cho mỗi giao dịch và có khả năng nộp đơn xin bằng sáng chế cao hơn 63% so với các đơn vị cùng ngành. Dự báo 10 năm cho thấy khung thử nghiệm mới của Estonia có thể tạo ra khoảng 300–630 triệu € doanh thu thuế lao động bổ sung khi các dự án trong sandbox phát triển thành doanh nghiệp thực sự. Đôi bên cùng có lợi cho đổi mới và ngân sách công.

Ý nghĩa của các cải cách đối với hoạt động kinh doanh tại Estonia

Nhìn tổng thể, năm cải cách này cho thấy một Estonia nghiêm túc trong việc trở thành địa điểm kinh doanh của thời đại số. Ministry of Economic Affairs and Communications và Bộ trưởng Erkki Keldo đã nêu rõ mục tiêu là thúc đẩy đổi mới, đầu tư và năng lực cạnh tranh toàn cầu của môi trường kinh doanh Estonia. Đây là các hành động cụ thể, có mục tiêu, được xây dựng cùng doanh nhân; những năm tới có thể chứng kiến nhiều vốn hơn chảy vào các dự án Estonia, nhiều việc làm và mức lương cao hơn, cũng như nhiều bằng sáng chế và công nghệ mới xuất hiện từ đất nước. Như Thủ tướng Kristen Michal phát biểu khi kế hoạch tăng trưởng được phê duyệt, các bước này nhằm “làm nền kinh tế cạnh tranh hơn ở mọi nơi tại Estonia.”

Đối với doanh nhân nước ngoài kinh doanh tại Estonia, việc điều hành công ty tại Estonia sắp trở nên dễ dàng hơn trên nhiều phương diện. Cần tuyển nhân tài hàng đầu từ nước ngoài? Một cơ chế riêng về giấy phép lao động miễn hạn ngạch đang được triển khai. Muốn có lựa chọn làm việc linh hoạt? Luật sẽ hỗ trợ. Mệt mỏi vì giấy tờ? Nhà nước điện tử sẽ xử lý nhiều việc hơn cho bạn. Sẵn sàng thành lập công ty từ xa? e-Residency sẽ rất thuận tiện. Có đổi mới mang tính đột phá? Estonia có thể cho phép bạn thử nghiệm trước trong sandbox có giám sát. Nếu bạn đang cân nhắc Estonia làm cơ sở hoạt động tiếp theo, các cải cách này có thể là yếu tố quyết định.

Gửi yêu cầu tư vấn

Câu hỏi thường gặp