Không lâu sau khi nhậm chức, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ký một sắc lệnh đặt ra hướng đi mới cho ngành crypto của đất nước. Văn bản mang tên “Củng cố vai trò dẫn đầu của Mỹ trong công nghệ tài chính số”, thực hiện một số cam kết trong chiến dịch tranh cử. Các quy định của văn bản nhằm cho phép người dân và các công ty lớn tự do sử dụng tiền mã hóa, phát triển trên nền tảng công nghệ blockchain, tham gia khai thác, thanh toán và lưu trữ tài sản số an toàn.
Cập nhật: bài viết này đề cập sắc lệnh ngày 23.01.2025. Một sắc lệnh riêng ngày 06.03.2025 sau đó đã thành lập Strategic Bitcoin Reserve và U.S. Digital Asset Stockpile; nhóm công tác công bố báo cáo vào tháng 07.2025, còn GENIUS Act đưa ra các quy tắc liên bang đối với stablecoin thanh toán.
Tài sản crypto trở thành ưu tiên quốc gia của Mỹ
Trump tuyên bố tài sản crypto và tiền tệ số là vấn đề lợi ích quốc gia, nhằm định hình lại hệ thống tài chính Mỹ. Sau nhiều năm bị hạn chế chặt chẽ dưới chính quyền trước, lĩnh vực tiền mã hóa sẽ nhận được hỗ trợ mang tính hệ thống. Sắc lệnh đơn giản hóa việc quản lý crypto và chỉ đạo chính phủ đánh giá một quỹ dự trữ tài sản số quốc gia. Mục tiêu được nêu là củng cố vị thế của Mỹ trên thị trường crypto và mở ra cơ hội mới cho các chủ thể thị trường.
Các quy định chính của sắc lệnh:
| Quy định | Nội dung thực hiện |
|---|---|
| Nhóm công tác về thị trường tài sản số | Soạn thảo khung quản lý mới và báo cáo trong vòng 180 ngày |
| Tiếp cận dịch vụ ngân hàng | Tuyên bố dịch vụ ngân hàng công bằng và mở là quyền của doanh nghiệp crypto tuân thủ pháp luật |
| Cấm CBDC | Cấm các cơ quan liên bang phát triển hoặc thúc đẩy tiền tệ số của ngân hàng trung ương |
| Dự trữ quốc gia | Yêu cầu đánh giá kho tài sản số được hình thành từ tiền mã hóa bị tịch thu |
| Chính sách trước đây | Bãi bỏ sắc lệnh thời Biden và khuôn khổ tham gia quốc tế của Bộ Tài chính |
Stablecoin và Dự trữ Bitcoin Quốc gia
Một phần quan trọng của văn bản tập trung vào stablecoin: tiền mã hóa neo theo đô la Mỹ. Lập luận cho rằng các token được bảo đảm bằng đô la mở rộng ảnh hưởng của Mỹ đối với nền kinh tế toàn cầu, vì vậy Tổng thống nhấn mạnh công nghệ này phải được phát triển tại Mỹ và nhận được sự hậu thuẫn của nhà nước.
Dự trữ Bitcoin Quốc gia: Công cụ mới để giảm nợ quốc gia?
Nhà đầu tư crypto và lãnh đạo ngành đã tích cực vận động cho một quỹ dự trữ Bitcoin quốc gia. Theo quan điểm của họ, việc tăng giá các token nắm giữ có thể giúp giảm nợ quốc gia, đồng thời đưa cộng đồng tiền mã hóa đầy biến động vào dòng chính trong tương lai tài chính của Mỹ.
Trump nhiều lần nói rằng ông muốn Mỹ dẫn đầu thị trường tài sản crypto, và quỹ dự trữ phù hợp với tham vọng đó. Bản thân sắc lệnh chưa tạo lập quỹ này: văn bản yêu cầu đánh giá một quỹ dự trữ tiền mã hóa quốc gia có thể gồm Bitcoin và các tài sản số khác bị cơ quan thực thi pháp luật Mỹ tịch thu trong các cuộc điều tra trước đây.
Loại bỏ rào cản đối với dịch vụ ngân hàng
Một thành phần then chốt của sắc lệnh là khả năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng dành cho doanh nghiệp crypto. Trong những năm gần đây, các công ty giao dịch tiền mã hóa liên tục phàn nàn về “de-banking”: ngân hàng từ chối phục vụ họ do áp lực từ các chính sách giám sát hạn chế. Sắc lệnh mới tuyên bố việc “tiếp cận công bằng và cởi mở” với dịch vụ ngân hàng là cần thiết cho mọi công dân và doanh nghiệp tuân thủ pháp luật.
Cấm tiền tệ số của ngân hàng trung ương
Sắc lệnh không chỉ khuyến khích tài chính phi tập trung mà còn cấm phát triển và sử dụng tiền tệ số của ngân hàng trung ương (CBDC) tại Mỹ. Lý do là công nghệ như vậy có thể trao cho chính phủ quyền kiểm soát quá mức đối với tài chính của người dân và doanh nghiệp.
Rà soát các chính sách cũ
Trong khuôn khổ sắc lệnh, Trump đã bãi bỏ một số chính sách được thông qua dưới nhiệm kỳ tổng thống của Joe Biden, bao gồm khuôn khổ của Bộ Tài chính Mỹ về tham gia quốc tế đối với quản lý tài sản số. Cách tiếp cận mới yêu cầu cải tổ toàn diện chính sách đó để chính sách trở nên minh bạch và thân thiện với đổi mới.
Sắc lệnh cũng thành lập một nhóm công tác về thị trường tài sản số, có nhiệm vụ soạn thảo khung quản lý mới cho tài sản số. Điều này thực hiện cam kết tranh cử của Trump về việc nhanh chóng rà soát chính sách crypto của Mỹ.
180 ngày cho cải cách: Quy tắc về tài sản số sẽ thay đổi thế nào?
Nhóm công tác do David Sacks, cố vấn đặc biệt của Tổng thống về tiền mã hóa và trí tuệ nhân tạo, chủ trì, quy tụ các bộ và cơ quan chủ chốt: Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Thương mại, Bộ An ninh Nội địa, SEC và Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Trong vòng 180 ngày, nhóm phải trình báo cáo với các khuyến nghị về quy định mới, quản lý rủi ro và hỗ trợ stablecoin.
Bãi bỏ quy tắc lưu ký của SEC
Một trong những hệ quả được mong đợi nhất của sắc lệnh liên quan đến hướng dẫn kế toán của SEC, vốn khiến việc lưu ký tài sản crypto bởi bên thứ ba trở nên quá đắt đỏ đối với các công ty niêm yết. Cùng ngày sắc lệnh được ký, SEC đã hủy bỏ hướng dẫn đó (SAB 121); cộng đồng crypto từ lâu chỉ trích hướng dẫn này vì cản trở việc áp dụng rộng rãi hơn các tài sản số.
Phản ứng của thị trường
Giá Bitcoin giảm nhẹ sau khi sắc lệnh được ký. Theo các nhà phân tích, thị trường đã phản ánh trước những hành động này vào giá, nên tác động tức thời bị hạn chế. Tuy nhiên, về dài hạn, các chuyên gia kỳ vọng các biện pháp này tạo điều kiện thuận lợi hơn để ngành crypto phát triển. Nhìn chung, chính sách mới của Trump củng cố vị thế của Mỹ như một trung tâm lớn về tài chính số và mang lại cho các công ty crypto sự rõ ràng cùng hỗ trợ được chờ đợi từ lâu.
Thích ứng với những thay đổi toàn cầu
Làm việc thành công với tài sản crypto không chỉ đòi hỏi hiểu biết về đặc thù của chúng mà còn phải tuân thủ các yêu cầu quản lý, nhất là tại các khu vực pháp lý có môi trường crypto phát triển như các quốc gia thành viên EU, nơi lĩnh vực này chịu sự điều chỉnh của khung quản lý MiCA. Các công ty dự định phục vụ khách hàng EU sẽ cần cân nhắc xin giấy phép crypto châu Âu theo MiCA.
Đối với bất kỳ ai gia nhập thị trường dịch vụ crypto EU, việc tuân thủ kịp thời là thiết yếu. Eesti Firma đã làm việc với các dự án blockchain từ năm 2017 và cung cấp giải pháp, tư vấn và kế toán được thiết kế riêng nhằm giúp công ty của bạn thích ứng với các xu hướng mới và tận dụng tối đa cơ hội mới. Hãy liên hệ để đưa dự án của bạn thành công ở bất kỳ giai đoạn phát triển nào.
Câu hỏi thường gặp
Đó là sắc lệnh “Củng cố vai trò dẫn đầu của Mỹ trong công nghệ tài chính số” được ký ngày 23.01.2025. Sắc lệnh thiết lập chính sách hỗ trợ phát triển blockchain và tài sản số, cấm CBDC của Mỹ, đồng thời thành lập nhóm công tác đề xuất khung quản lý.
Không trực tiếp. Sắc lệnh chỉ đạo nhóm công tác đánh giá một kho tài sản số quốc gia. Strategic Bitcoin Reserve được thành lập theo một sắc lệnh riêng vào tháng 03.2025.
EU quản lý tài sản crypto thông qua MiCA, một bộ quy tắc duy nhất áp dụng tại mọi quốc gia thành viên. Sắc lệnh của Mỹ đặt ra định hướng chính sách và giao chi tiết cho nhóm công tác cùng Quốc hội.
Chúng tôi tư vấn về cơ cấu công ty, cấp phép và kế toán cho các dự án blockchain muốn hoạt động tại EU.