Кратък отговор
Регистрацията по RPAA означава регистрация в Bank of Canada като доставчик на платежни услуги съгласно Retail Payment Activities Act. Тя Ви е необходима, ако Вашата услуга позволява на клиентите да плащат, да получават плащания или да изпращат пари, например чрез електронен портфейл, парични преводи, обработка на плащания или платежна карта. Това важи за предприятия в Канада и за чуждестранни предприятия, обслужващи клиенти там. Криптоборса обикновено не се нуждае от нея, ако парите на клиентите се използват само за покупка и продажба на криптоактиви, дори когато плащат в брой. Вместо това такава борса получава лиценз за MSB от FINTRAC.
Ако изграждате крипто или платежен бизнес в Канада, две регистрации възникват още в началото. Първата е лицензът за бизнес с парични услуги (MSB) от FINTRAC. Втората е регистрацията по RPAA, често наричана регистрация в Bank of Canada или на пазара — лиценз за PSP. Почти всеки такъв бизнес се нуждае от първата. Дали Ви е нужна втората зависи от това какво правите със средствата на клиентите. Това ръководство отговаря на въпроса, който основателите задават най-често: трябва ли моят MSB да се регистрира по RPAA? То дава ясен отговор „да“ или „не“ за типичните бизнес модели и след това разглежда граничните случаи, които изискват по-внимателна преценка.
Регистрация по RPAA спрямо лиценз за MSB: Bank of Canada и FINTRAC
Лицензът от FINTRAC отговаря на въпроса „Какви услуги предлагате?“ Превеждането на средства, обмяната на валути, операциите с виртуална валута и сходни услуги изискват този лиценз и програма за предотвратяване на изпирането на пари. Нашето ръководство за лиценза за MSB в Канада разглежда тази страна.
Регистрацията по RPAA в Bank of Canada отговаря на различен въпрос: „Как обработвате средствата на Вашите клиенти?“ Банката иска платежните дружества да поддържат надеждни системи и да пазят средствата на клиентите. Тя разглежда само фиатни средства — пари, емитирани от правителство, като канадски долари, щатски долари или евро.
| Лиценз за MSB (FINTRAC) | Регистрация по RPAA (Bank of Canada) | |
|---|---|---|
| Основна цел | Предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма | Надеждни платежни услуги и защитени средства на клиентите |
| Задейства се от | Предлагане на една от изброените услуги за MSB | Обработване на фиатни плащания на клиенти като услуга |
| Криптоборса | Обхванато | Не е обхванато, освен ако не добави отделен фиатен платежен продукт |
| Основни задължения | Програма за съответствие, проверки на клиенти, докладване | Управление на риска и инцидентите, защита на средства на клиенти, докладване пред Bank |
Лицензът за MSB и регистрацията в Bank of Canada се припокриват, но не се заменят взаимно: много платежни MSB се нуждаят и от двете, докато криптоборсата обикновено се нуждае само от лиценз от FINTRAC.
Какво се счита за платежна услуга съгласно Retail Payment Activities Act
Retail Payment Activities Act изброява пет платежни функции. Извършването дори на една от тях за клиенти с фиатни средства е това, което Законът нарича платежна дейност на дребно, и може да направи Вашия бизнес доставчик на платежни услуги (PSP).
| Платежна функция | Какво означава на практика | Типичен пример |
|---|---|---|
| Предоставяне или поддържане на сметка | Поддържате клиентски сметки, използвани за изпращане или получаване на средства | Приложение за плащания или електронен портфейл |
| Държане на средства | Средствата на клиента остават при Вас, докато не бъдат изтеглени или преведени нататък | Салдо в електронен портфейл, преди да бъде изразходвано |
| Иницииране на превод | Започвате превод, когато клиентът поиска това | Услуга за парични преводи, изпращаща средства в чужбина |
| Разрешаване или предаване на платежни инструкции | Одобрявате плащания или предавате платежни съобщения | Одобряване на плащане с карта |
| Клиринг и сетълмент | Изчислявате и уреждате какво се дължи на всяка страна | Изплащане на търговците на постъпленията от картови плащания |
Самата функция обаче не е достатъчна: тя трябва да е платежна услуга, която предлагате самостоятелно. Ето защо криптоборса, която държи фиатни средства на клиенти за търговия, не трябва да се регистрира, както е обяснено по-долу.
Кой се нуждае от регистрация по RPAA
Критериите за регистрация на Bank се свеждат до четири твърдения. Трябва да се регистрирате в Bank of Canada, ако и четирите са верни:
- извършвате поне една от петте платежни функции за клиенти;
- участващите средства са фиатни;
- платежната функция е услуга сама по себе си, а не само стъпка в подкрепа на друг бизнес;
- Вашето дружество има място на стопанска дейност в Канада (регистрирано е там или има офис, персонал или агенти там), или обслужва и насочва услугите си към клиенти в Канада от чужбина.
На практика това обхваща повечето платежни MSB и крипто MSB, които добавят отделен фиатен платежен продукт.
| Бизнес модел | Защо се изисква регистрация |
|---|---|
| Парични преводи и ремитенции | Инициирате и предавате преводи за клиенти |
| Приложение за електронен портфейл или платежна сметка | Предоставяте сметки и държите средства на клиенти |
| Обработка на плащания за онлайн търговци | Предавате платежни инструкции и извършвате сетълмент с търговците |
| Програма за платежни карти, включително карти, обезпечени с крипто | Поддържате сметки и разрешавате плащания, дори когато партньорска банка издава картите |
| Валутен обмен с клиентски сметки и плащания към трети лица | Държите средства на клиенти и изпращате преводи |
Кой не трябва да се регистрира: изключения и освобождавания по RPAA
RPAA не се прилага и не е необходима регистрация в следните случаи.
| Ситуация | Защо RPAA не се прилага |
|---|---|
| Криптоборса, при която клиентите плащат с фиатни средства, за да купят крипто, поддържат фиатно салдо за бъдещи покупки или получават фиатни средства за продаденото крипто | Фиатната част е част от услугата по обмен, а не отделна платежна услуга |
| Крипто-към-крипто обмен, хостван крипто портфейл, крипто преводи | Не се прехвърлят фиатни средства; към момента на писане нито една крипто единица не е включена в обхвата на Закона |
| Обмен само в брой — валута срещу валута или пари в брой срещу крипто на гише или крипто ATM | Не се извършва електронен фиатен превод |
| Чуждестранно дружество без клиенти в Канада или такова, което не насочва услугите си към Канада | Чуждестранен доставчик е обхванат само ако едновременно обслужва и насочва услугите си към клиенти в Канада |
Нуждае ли се криптоборса от регистрация по RPAA?
Не, не и за самата борса. За бизнес, регистриран във FINTRAC като крипто MSB, обменът на крипто срещу собствените фиатни средства на клиента не е платежна услуга. Собственият пример на Bank потвърждава това: платформа, в която клиентите депозират фиатни средства, поддържат фиатни салда, купуват и продават крипто и теглят приходите, не трябва да се регистрира. Фиатната част съществува само за обслужване на обмена, не носи отделен доход и клиентите възприемат бизнеса като борса. Салдото, поддържано за бъдещи покупки, е част от тази услуга, а изплащането на приходите от продажба в собствената банкова сметка на клиента не променя това. Крипто ATM и OTC гишетата за пари в брой изцяло са извън RPAA, защото не се извършва електронен фиатен превод.
Регистрацията е релевантна само когато фиатните средства станат самостоятелен платежен продукт: преводи към други лица, платежна карта или плащания към търговци. Лицензът от FINTRAC е необходим във всички случаи.
Гранични случаи по RPAA: как се третират обичайните бизнес модели
Bank of Canada публикува сценарии за случаи за неясни ситуации. Това са случаите, за които крипто и платежните MSB питат най-често.
Крипто платежен шлюз, който изплаща на търговци във фиатни средства
Обикновено се изисква. Приемането на крипто от купувачи и сетълментът с търговци във фиатни средства е платежна услуга сама по себе си: предавате и уреждате плащания за Вашите търговски клиенти. Ако търговците получават сетълмент само в крипто, не се прехвърлят фиатни средства и RPAA не се прилага.
Работа като агент на регистриран PSP или чрез партньорска банка
Не се изисква за това, което правите като агент на регистриран PSP, който Ви е посочил в своята регистрация. Това е известно като освобождаване за агент. Всичко, което правите от свое име за свои клиенти, изисква собствена регистрация. Използването на лицензирана банка или доставчик за платежната инфраструктура не променя това.
Средствата само преминават през Вашата сметка
В повечето случаи все пак се изисква. Средства, които получавате с инструкция да ги изпратите веднага нататък, са „в транзит“, а не държани, дори ако рутинната обработка или проверките срещу измами ги забавят за една нощ. Това Ви освобождава от правилата за защита на държани средства, но изпращането на средствата нататък само по себе си е платежна функция, така че регистрацията все още е необходима.
Само бизнес клиенти, безплатна услуга или пилотен проект
Все пак се изисква. B2B платежните услуги са обхванати и Bank потвърждава, че регистрацията не зависи от приходи. Регистрацията се изисква преди всяка платежна дейност, така че безплатна услуга или пилотен проект с реални плащания се нуждае от нея още от първата трансакция.
Къде се намират Вашето дружество и Вашите клиенти
Канадско дружество се нуждае от регистрация, дори ако повечето му клиенти са в чужбина. Законът обхваща всяко дружество с място на стопанска дейност в Канада, затова Bank разглежда какво правите, а не къде живеят Вашите клиенти. Това е важно за канадските MSB, които обслужват клиенти от EU, които сами се обръщат към тях. Страната на EU следва собствени правила наред с Вашите канадски регистрации — за крипто услуги това са правилата за обратно привличане по MiCA.
Чуждестранно дружество трябва да се регистрира, ако обслужва и насочва услугите си към клиенти в Канада. Лиценз от друга държава, лиценз от FINTRAC като чуждестранен MSB или регистриран канадски партньор не променят това. Насочването се преценява широко: доставчик, който е добре познат в Канада, може да насочва услугите си там дори без канадски маркетинг.
Не сте сигурни от коя страна попада Вашият модел?
Изпратете ни кратко описание как фиатните средства преминават през Вашия бизнес и нашите консултанти ще Ви кажат дали за него се прилага регистрация по RPAA.
Следващи стъпки: планиране на регистрациите Ви във FINTRAC и Bank of Canada
Най-лесният момент да уредите това правилно е преди старта. Когато подготвяте заявлението си до FINTRAC, картографирайте как фиатните средства ще преминават през Вашия бизнес. Кой държи клиентските салда? Кой изпраща преводи? Ще издавате ли карти или ще изплащате на търговци? Тази карта показва от коя страна на границата сте. Ако моделът Ви попада в някой от граничните случаи, кратък преглед преди подаването на заявление спестява месеци по-късно.
Ако Вашият модел е от страната, за която се изисква регистрация, подавате заявление онлайн до Bank of Canada и можете да започнете платежни дейности, след като сте регистрирани. Първо осигурете лиценза си за MSB, тъй като Bank проверява статуса Ви във FINTRAC, и предвидете няколко месеца за преглед. Нашето ръководство за получаване на лиценз за PSP в Канада разглежда какво се изисква в заявлението, таксата, сроковете и последващите задължения. Заявлението се основава на две вътрешни рамки: една за управление на риска и една за защита на средствата на клиентите.
Нашите консултанти помагат на предприятия да получат лиценз за MSB в Канада, проверяват планирани модели спрямо RPAA и подготвят политиките и рамките за заявлението. За изискванията, сроковете и разходите от страна на FINTRAC вижте нашето поетапно ръководство за лиценз за MSB.
Често задавани въпроси
Не формално. Bank публикува критерии за регистрация, сценарии за случаи и въпросник за самооценка, но нито един от тях не дава официално решение: всеки бизнес носи отговорност за собствената си оценка. При неясни случаи писмен правен анализ на Вашите платежни потоци е най-сигурната основа за това решение.
Не. Регистрацията е само за предприятия, които Законът обхваща. Ако не обхваща Вашето, Bank отказва заявлението и таксата не се възстановява. Затова първо проверете модела си и подайте заявление, когато платежните Ви потоци го изискват.
Да, ако едновременно обслужват и насочват услугите си към клиенти в Канада. Лиценз в друга държава или лиценз от FINTRAC като чуждестранен MSB не го заменя. Чуждестранен доставчик без канадски клиенти или такъв, който не насочва услугите си към Канада, не трябва да се регистрира.
Преди новият продукт да започне работа. Самата борса остава извън RPAA, но карта или преводи към други лица Ви правят доставчик на платежни услуги още от първата трансакция. Тъй като прегледът отнема няколко месеца, подайте заявление веднага щом планът за продукта е окончателен — вижте нашето поетапно ръководство за заявление.
Все още не. През март 2026 Parliament прие Stablecoin Act и добави предаването или поддържането на частните ключове на клиенти и токенизирани платежни инструменти към платежните функции по RPAA. Тези правила все още не са в сила, затова проектите за попечителство и stablecoin следва да планират за тях още сега.
Обикновено да, ако предлагате платежна услуга на собствени клиенти. Регистрацията на обработващия плащания обхваща неговата собствена дейност, а не Вашата. Освободени сте само за работа, която извършвате като посочен агент на регистриран PSP.
В повечето случаи да. Ако Вашите клиенти харчат крипто чрез карта и търговецът получава фиатни средства, Вие поддържате сметки и разрешавате плащания във фиатни средства. Това Ви прави доставчик на платежни услуги, дори когато партньорска банка издава картите.
Не. Новите доставчици започват платежните си услуги, след като са регистрирани, затова е разумно да подадете заявление рано: поне 60 дни преди старта, а в идеалния случай и по-рано. По-ранното започване би било нарушение и би могло да попречи на самата регистрация.