Kako Estonija planira olakšati poslovanje do 2027.

Estonija je stekla ugled jedne od digitalno najnaprednijih europskih zemalja najprijateljskijih prema startupovima. Estonska vlada sada dodatno jača taj ugled nizom novih reformi kojima želi u sljedećih nekoliko godina još više olakšati poslovanje. Ako ste strani poduzetnik koji razmatra Estoniju, stižu dobre vijesti: od zapošljavanja talenata iz inozemstva do smanjenja birokracije, Estonija uvodi pet ključnih promjena do 2025.–2027. kako bi osnažila poslovno okruženje. Reforme su osmišljene za poticanje inovacija, privlačenje ulaganja i jačanje međunarodne konkurentnosti zemlje – sve u vrlo e-estonskom duhu učinkovitosti i tehnološke usmjerenosti.

Tim Eesti Firma specijaliziran je za osnivanje društava u Estoniji, kao i za pružanje pravnih i računovodstvenih usluga. U ovom članku raščlanjujemo pet velikih područja reformi i što one znače za vas kao osnivača ili investitora koji razmatra poslovanje u Estoniji. Evo cjelovitog pregleda.

Jednostavnije zapošljavanje stranih talenata: izmjene Zakona o strancima do sredine 2025.

Jedan od glavnih problema rastućih poduzeća – osobito u tehnologiji – jest pronalazak dovoljnog broja kvalificiranih ljudi. Nova estonska koalicijska vlada planira ublažiti imigracijska pravila kako bi poduzeća mogla zapošljavati kvalificirane strane radnike iz zemalja izvan EU-a u sektorima u kojima nedostaje lokalnog stručnog znanja. Izmjene Zakona o strancima očekuju se do sredine 2025. To znači da ćete, ako vaš startup u Estoniji ne može pronaći određenog IT stručnjaka ili inženjera, imati manje prepreka pri zapošljavanju iz inozemstva.

Promjena će uvesti posebno izuzeće za sektore koji se suočavaju s manjkom vještina, omogućujući poduzećima da za kvalificirane radnike iz inozemstva dobiju boravišnu dozvolu za rad bez uobičajenih pravila o kvotama. Očekuje se da će koristi imati do devet deficitarnih sektora – među njima proizvodnja, promet i skladištenje – uz potencijalno 1.300 dodatnih radnih dozvola godišnje, odnosno 2.600 ako BDP poraste za više od 2%. Ključno je da bi te dozvole bile izvan redovite godišnje imigracijske kvote. Drugim riječima, Estonija stvara prostor upravo za talente potrebne njezinu gospodarstvu.

Zašto se potiče dolazak stranih stručnjaka? Prognoze OSKA-e, estonskog sustava za predviđanje potreba za vještinama, pokazuju godišnji manjak od oko 1.400 vrhunskih stručnjaka i 700 kvalificiranih radnika koji domaći obrazovni sustav ne može nadoknaditi – najveći su nedostaci u ICT-u, proizvodnji te prometu i skladištenju. Ministar gospodarstva i industrije Erkki Keldo istaknuo je da je poduzećima već dugo potreban izvediv način za dovođenje kvalificiranih stručnjaka radi podupiranja produktivnosti i rasta te da strani stručnjaci ne popunjavaju samo trenutačne praznine – obično stvaraju više prilika i veće plaće za lokalnu radnu snagu. Ukratko, vlada pametnu imigraciju smatra dobitnom kombinacijom: pomaže poduzećima da rastu, a istodobno jača inovacije i znanje u cijelom gospodarstvu.

Fleksibilni oblici rada: izmjene Zakona o ugovorima o radu do 3. tromjesečja 2025.

Pandemija je svijetu pokazala da su rad na daljinu i fleksibilan rad trajni. Estonija je to prepoznala. Do trećeg tromjesečja 2025. vlada planira izmijeniti Zakon o ugovorima o radu kako bi omogućila znatno fleksibilnije sporazume o radnom vremenu. Jednostavno rečeno, estonsko radno pravo dobiva dugo očekivanu nadogradnju kako bi poduzeća i zaposlenici lakše ugovarali netradicionalne oblike rada.

Prema predstojećim promjenama, poslodavci i zaposlenici imat će više slobode dogovoriti broj radnih sati i vrijeme njihova rada. Rad na daljinu i hibridni modeli već su prema estonskom pravu stvar obostranog dogovora; mijenja se kruti model fiksnog radnog vremena. Želite prilagoditi tjedne sate zaposlenika potrebama projekta ili radniku s nepunim radnim vremenom ponuditi dodatne smjene u užurbanom mjesecu? Cilj je reformi takve dogovore učiniti pravno jednostavnima. Obje će strane dobiti jasnija pravila i sigurnost pri dogovaranju radnog vremena izvan stare uredske norme od 9 do 17 sati – velika prednost za tehnološka poduzeća i međunarodne timove.

Primjerice, jedan bi prijedlog izričito dopustio ugovore s fleksibilnim brojem sati, prema kojima se nepuna osnovica (recimo 20 sati) može uz dogovor nadopuniti s do 10 sati neobaveznog dodatnog rada tjedno. Zaposleniku bi bilo zajamčeno 20 sati, ali bi u užurbanom tjednu mogao raditi 30 sati uz odgovarajuću naknadu, umjesto da bude vezan strogim ugovorom na 30 sati. Takvi se aranžmani već neformalno primjenjuju, često kroz ugovore o uslugama koji radnika ostavljaju bez radnopravne zaštite; Estonija ih želi uključiti u Zakon o ugovorima o radu. Nacrt uključuje zaštitne mjere – pisani sporazum, zajamčen minimalan broj sati i satnicu iznad zakonske minimalne plaće – kako fleksibilnost ne bi postala nesigurnost rada bez zajamčenih sati.

Korist za poduzeća? Prilagodljivija radna snaga i veća produktivnost. Poduzeća mogu prilagoditi radno vrijeme opsegu posla, a zaposlenici dobivaju veću kontrolu nad usklađivanjem posla s drugim obvezama. To je i magnet za talente – globalni stručnjaci sve više očekuju fleksibilne mogućnosti rada. Prihvaćanjem tog trenda Estonija postaje privlačnije mjesto za suvremene, mobilne talente. Koalicijski program izmjenu jednostavno opisuje kao omogućavanje fleksibilnijih sporazuma o radnom vremenu – uz očekivani učinak na produktivnost i zadržavanje talenata.

Jedinstveni portal e-uprave i manje birokracije do 2027.

Svatko tko je vodio poduzeće zna koliko birokratska papirologija može biti frustrirajuća. Estonija se izravno hvata u koštac s tim problemom. Do 2027. vlada će uvesti jedinstveni digitalni portal e-uprave kao jedinstveno mjesto za sve usluge i prijave povezane s poslovanjem. Usluge državne i lokalne uprave – registracije poduzeća, dozvole, porezne prijave i drugo – bit će dostupne na jednoj integriranoj internetskoj stranici, državnom portalu eesti.ee. Prema planu, portal će „objediniti e-usluge državne i lokalne uprave” te omogućiti poduzećima da rješavaju dozvole, licencije i druge prijave bez prelaska između internetskih stranica.

Jednako je važno da Estonija namjerava znatno smanjiti ponavljajuće izvještavanje. Sustavi javne uprave standardizirat će oko 150 uobičajenih korporativnih izvješća i obrazaca te ih unaprijed ispuniti postojećim podacima. Umjesto ponovnog unosa istih informacija, poduzeća će uglavnom samo trebati pregledati i potvrditi automatski ispunjene obrasce. Takav pristup „recite nam samo jednom” može uštedjeti bezbroj sati koji bi inače bili potrošeni na administrativne poslove. Brzi startupovi i strana poduzeća naviknuta na estonsku digitalnu učinkovitost posebno će cijeniti izostanak nepotrebnih birokratskih prepreka.

Smanjenje tereta izvještavanja za poduzetnike zapisano je u Planu gospodarskog rasta za 2025. – 45 inicijativa raspoređenih u sedam područja, od kojih je jedno doslovno „smanjenje birokracije”. Predstavljajući plan, Erkki Keldo rekao je da vlada te aktivnosti poduzima za poduzetnike „kako bi im olakšala rast i razvoj njihovih poduzeća.” Automatiziranjem papirologije i stvaranjem pravog jedinstvenog portala e-uprave Estonija želi povećati svoju privlačnost kao mjesto za poslovanje bez komplikacija.

Brži e-Residency bez kartice za osnivanje društva do 2027.

Estonski program e-Residency već je omogućio više od 117.000 ljudi iz 185 zemalja da postanu „virtualni rezidenti” te na daljinu osnuju i vode poduzeće u Estoniji. Do početka 2027. vlada planira učiniti e-Residency potpuno digitalnim i znatno bržim, bez potrebe za fizičkom osobnom iskaznicom.

Trenutačno e-rezidenti podnose prijavu na internetu, ali zatim moraju čekati fizičku pametnu ID karticu (koju često preuzimaju u veleposlanstvu ili uredu). Ubuduće će Estonija uvesti siguran način provjere identiteta i izdavanja digitalnog identiteta u cijelosti putem aplikacije na pametnom telefonu ili interneta, bez koraka s karticom. Vaši vjerodajni podaci digitalnog identiteta čuvali bi se na mobilnom uređaju, a cijeli bi proces bio usklađen s EU standardima digitalnog identiteta eIDAS. Očekuje se da će to rješenje „bez kartice” znatno ubrzati stjecanje statusa e-rezidenta – estonski dužnosnici nadaju se skratiti vrijeme čekanja s otprilike dva mjeseca na samo dva tjedna za odobrenja.

Za osnivača u inozemstvu koji želi na internetu registrirati estonsko društvo sa sjedištem u EU-u, ovo je važna vijest. To znači da biste do 2027. mogli zatražiti e-Residency i dobiti digitalni identitet u djeliću dosadašnjeg vremena, a zatim odmah osnovati društvo na internetu. Nema više dogovaranja preuzimanja kartice ni slanja kurirskom službom – brži e-Residency znači brži ulazak na tržište za međunarodne poduzetnike.

Ovaj potez nadograđuje uspjeh e-Residencyja. Jedan je pokazatelj rječit: samo u prvoj polovici 2024. e-Residency je estonskom gospodarstvu donio 31 milijun €, dok su e-rezidenti u šest mjeseci osnovali 2.450 estonskih poduzeća. Prema vlastitoj procjeni programa, korisnički put bez kartice mogao bi povećati broj poduzeća koja osnivaju e-rezidenti i do 25%, a pilot-projekt – isprva za obnavljanje certifikata postojećih e-rezidenata – planiran je za 2025. To je dio estonske strategije privlačenja većeg broja stranih inovatora u njezin startup ekosustav.

Regulatorni sandboxi: testiranje novih tehnologija u Estoniji do kraja 2025.

Imate vrhunsku tehnološku ideju, ali vas brinu propisi? Estonija želi pomoći. Do kraja 2025. vlada će uvesti regulatorni sandbox okvir za poticanje inovacija. U praksi to znači određene pravne „sigurne prostore” u kojima poduzeća mogu pilotirati nove tehnologije u kontroliranom okruženju bez trenutačnog suočavanja sa svim uobičajenim regulatornim zahtjevima.

Pristup sandboxa dokazani je način poticanja inovacija. Primjerice, fintech startup mogao bi pod nadzorom testirati novi blockchain sustav plaćanja, a poduzeće za autonomna vozila moglo bi u Estoniji isprobavati dronove ili automobile bez vozača – uz privremeno izuzeće od određenih pravila koja bi se inače primjenjivala pri potpunom lansiranju tih proizvoda. Plan Estonije jest uspostaviti jasan pravni okvir kako bi takvi eksperimenti bili mogući i poticani. Područja poput fintecha, AI-ja, zelene tehnologije i autonomnog prometa mogla bi imati posebnu korist.

Poduzetnicima to nudi brži put od istraživanja i razvoja do tržišta. Umjesto da odmah prolazite cijeli regulatorni postupak – spor i skup za proizvod koji se još ne uklapa u postojeća pravila – dobivate priliku potvrditi inovaciju i surađivati s regulatorima uz stručno usmjeravanje. Navedeni cilj koalicijskog sporazuma jest omogućiti poduzećima da pilotiraju nove tehnologije u kontroliranom okruženju prije potpunog izlaska na tržište – što pokazuje da je Estonija spremna prilagoditi pravila kako bi podržala odvažne ideje.

Širi su učinci također privlačni. Prema analizi Accelerate Estonia, inovacijskog laboratorija Ministarstva gospodarstva i komunikacija, poduzeća u regulatornim sandboxima obično povećavaju ulaganja u istraživanje i razvoj za oko 10–15%, prikupljaju oko 15% više kapitala po transakciji i za 63% češće podnose prijave patenata od usporedivih poduzeća. Desetogodišnja prognoza upućuje na to da bi novi estonski okvir za eksperimentiranje mogao ostvariti približno 300–630 milijuna € dodatnih prihoda od poreza na rad kako projekti iz sandboxa prerastaju u stvarna poduzeća. Dobitna kombinacija za inovacije i javne financije.

Što reforme znače za poslovanje u Estoniji

Promatrane zajedno, ovih pet reformi prikazuju Estoniju koja ozbiljno želi biti pravo mjesto za poslovanje u digitalnom dobu. Ministarstvo gospodarstva i komunikacija te ministar Erkki Keldo jasno su istaknuli da je cilj povećati inovacije, ulaganja i globalnu konkurentnost estonskog poslovnog okruženja. Riječ je o konkretnim, ciljanim mjerama razvijenima u partnerstvu s poduzetnicima, a sljedeće bi godine mogle donijeti više kapitala estonskim pothvatima, više radnih mjesta i veće plaće te više patenata i novih tehnologija koje dolaze iz zemlje. Kako je premijer Kristen Michal rekao pri odobravanju plana rasta, koraci služe „da gospodarstvo postane konkurentnije posvuda u Estoniji.”

Stranim poduzetnicima koji posluju u Estoniji vođenje društva u Estoniji uskoro će biti jednostavnije na nekoliko razina. Trebate zaposliti vrhunske talente iz inozemstva? Uskoro stiže poseban put radnih dozvola izvan kvote. Želite fleksibilne mogućnosti rada? Zakon će ih podržati. Umorni ste od papirologije? E-država će veći dio obaviti za vas. Spremni ste osnovati društvo na daljinu? e-Residency će biti jednostavan. Imate disruptivnu inovaciju? Estonija bi vam mogla omogućiti da je prvo testirate u nadziranom sandboxu. Ako Estoniju razmatrate kao sljedeće operativno sjedište, ove bi reforme mogle prevagnuti odluku.

Pošaljite upit

Često postavljana pitanja