Mantenimento dei figli in Estonia: regole per la determinazione e l’esecuzione

Eesti Firma – Avvocati qualificati in diritto di famiglia

Lo studio legale Eesti Firma è specializzato nella fornitura di servizi legali in materia di mantenimento dei figli, compresi l’esecuzione e l’aumento o la riduzione dei pagamenti. Offriamo assistenza completa in questo ambito: dalle consulenze iniziali e dalla meticolosa preparazione della documentazione fino alla rappresentanza degli interessi dei clienti in tribunale.

Gli avvocati del nostro studio possiedono una conoscenza approfondita del diritto di famiglia estone e fanno tutto il possibile per tutelare i diritti e gli interessi dei clienti nelle questioni più delicate. Il nostro obiettivo è fornire ai clienti non solo assistenza legale, ma anche una chiara comprensione di tutti i procedimenti giuridici, contribuendo al raggiungimento di soluzioni eque e durature.

Che cos’è il mantenimento dei figli?

Il mantenimento dei figli è il sostegno economico che un genitore (solitamente quello che non vive con il figlio) versa all’altro genitore o al tutore del minore per provvedere alle sue esigenze materiali. Questi pagamenti sono destinati a coprire le spese per l’alloggio, il cibo, l’abbigliamento, le cure mediche, l’istruzione e le altre necessità indispensabili per la cura e lo sviluppo del figlio.

Perché è necessario il mantenimento dei figli?

Lo scopo principale del mantenimento è garantire il benessere materiale del figlio nonostante il divorzio dei genitori. È importante sottolineare che i pagamenti devono essere sufficienti ad assicurare il normale sviluppo fisico, psicologico e sociale del figlio e devono inoltre essere commisurati al tenore di vita e al reddito del genitore tenuto al mantenimento.

Principi per l’assegnazione del mantenimento dei figli

Ai sensi della Legge estone sul diritto di famiglia, i genitori sono tenuti a mantenere il figlio fino al raggiungimento della maggiore età (18 anni) e, se il figlio prosegue gli studi a tempo pieno, fino ai 21 anni. I figli minorenni, così come quelli fino a 21 anni che stanno ancora studiando, hanno diritto al mantenimento. Dopo i 18 anni, il figlio deve presentare personalmente domanda al tribunale per ottenere la proroga del mantenimento fino ai 21 anni se frequenta un istituto scolastico. L’obbligo di mantenimento si applica in egual misura a entrambi i genitori, indipendentemente dal fatto che vivano o meno con il figlio.

L’obiettivo principale del mantenimento è garantire il normale sviluppo e il benessere del figlio. La legge non esonera il genitore da tale obbligo neppure in circostanze di vita difficili. In alcuni casi, l’obbligo di mantenimento può estendersi ad altri parenti (ad esempio ai nonni), qualora i genitori non siano in grado di adempierlo. Tuttavia, la responsabilità primaria spetta anzitutto ai genitori.

Accordo volontario sul mantenimento dei figli

Molti genitori preferiscono accordarsi pacificamente sul mantenimento dei figli, senza ricorrere al tribunale. Un accordo volontario consente loro di stabilire autonomamente l’importo e le condizioni dei pagamenti, tenendo conto delle esigenze del figlio e delle possibilità economiche della famiglia. Importante: è preferibile formalizzare tale accordo per iscritto. L’opzione più sicura è stipularlo davanti a un notaio.

Un accordo notarile sul mantenimento dei figli acquista efficacia di titolo esecutivo. Ciò significa che, se il genitore obbligato smette di rispettarlo, l’altro genitore può rivolgersi direttamente a un ufficiale giudiziario, senza passare dal tribunale, per ottenere l’esecuzione forzata del mantenimento. È inoltre possibile concludere un accordo con l’assistenza di un mediatore familiare, conferendogli efficacia giuridica, purché sia debitamente certificato.

Nella redazione dell’accordo, i genitori sono liberi di stabilire tutte le condizioni ritenute opportune: importo, scadenze e modalità di pagamento. L’accordo può comprendere anche prestazioni in natura, come il pagamento di specifiche spese relative al figlio, la fornitura di beni e così via.

Riscossione giudiziale del mantenimento dei figli

Se non è possibile raggiungere un accordo o uno dei genitori non lo rispetta, il mantenimento dei figli viene riscosso tramite il tribunale. In Estonia, tali controversie sono trattate dal tribunale di contea (maakohus) del luogo di residenza del figlio. È possibile procedere in due modi:

• Procedimento accelerato per ingiunzione di pagamento. È adatto se il padre (o la madre tenuta al pagamento) è indicato nel certificato di nascita del figlio, l’importo richiesto non supera 1,5 volte il mantenimento mensile minimo e non vi sono contestazioni sull’obbligo di pagamento. In questo caso si presenta una domanda per ottenere un’ingiunzione giudiziale di pagamento del mantenimento. La procedura è più rapida e di norma si svolge senza udienze, se il debitore non presenta opposizione.
• Causa ordinaria (procedimento contenzioso). Se non sono soddisfatte le condizioni per il procedimento d’ingiunzione (ad esempio perché viene richiesto un importo superiore o si prevedono contestazioni), si avvia una causa ordinaria per il mantenimento. La domanda è presentata, in nome del figlio, dal genitore con cui quest’ultimo vive oppure dal figlio stesso se ha un’età compresa tra 18 e 21 anni.

Dopo aver ottenuto una decisione giudiziale favorevole, questa viene trasmessa all’ufficiale giudiziario affinché proceda all’esecuzione, qualora il debitore non versi volontariamente il mantenimento stabilito dal tribunale.

Importi e calcolo del mantenimento dei figli

L’importo minimo del mantenimento dei figli in Estonia è stabilito dalla legge e viene aggiornato ogni anno. In precedenza era collegato al salario minimo (fino alla fine del 2021 non poteva essere inferiore alla metà del salario minimo). Dal 2022, tuttavia, è stata introdotta una nuova formula di calcolo: l’importo minimo viene ora indicizzato ogni anno il 1° aprile in base alle variazioni dei prezzi al consumo e del salario medio nazionale. La base corrisponde alla metà del costo medio mensile per crescere un figlio, adeguato annualmente all’inflazione. A tale base si aggiunge il 3% del salario lordo medio dell’anno precedente.

Per calcolare l’importo esatto del mantenimento è possibile utilizzare un apposito calcolatore.

In pratica, ciò comporta un aumento graduale dei pagamenti minimi. Ad esempio, dal 1° aprile 2024 il mantenimento minimo per un figlio era pari a €287.72 al mese, mentre dal 1° aprile 2025 è già pari a €301.74 al mese. Questi importi si applicano se il figlio soggiorna con il genitore obbligato al pagamento per meno di 7 giorni al mese. Se il figlio trascorre un periodo significativo con tale genitore, l’importo può essere ridotto (come spiegato più avanti). Importante: se il tribunale ha stabilito il mantenimento al livello minimo, i genitori devono monitorare autonomamente gli aumenti annuali, adeguando tempestivamente il pagamento ed evitando l’accumulo di debiti.

Più figli

Quando occorre mantenere più figli della stessa famiglia, la legge tiene conto dell’effetto delle economie di scala (uso condiviso di vestiti, giocattoli e così via). Pertanto, per il secondo figlio e per ciascun figlio successivo, l’importo minimo del mantenimento è inferiore del 15% rispetto a quello previsto per il primo. Tale riduzione non si applica, tuttavia, se i figli sono gemelli (o nati da un parto plurimo) oppure se tra le loro date di nascita sono trascorsi più di 3 anni: in questi casi le spese sono considerate sostanzialmente indipendenti.

Considerazione delle prestazioni familiari

Le prestazioni statali per i figli incidono sul calcolo del mantenimento. Per legge, un genitore non è tenuto a duplicare la copertura delle esigenze del figlio già soddisfatte dall’assegno per figli e dall’assegno per famiglie numerose. Pertanto, se l’assegno viene percepito dal genitore affidatario, la metà dell’assegno per figli ricevuto viene detratta dall’importo del mantenimento. Al contrario, se le prestazioni sono percepite dal genitore obbligato al pagamento (ad esempio in caso di affidamento condiviso), tale importo viene aggiunto al mantenimento. Dal 2023 viene analogamente presa in considerazione la metà dell’assegno per famiglie numerose. Questo sistema mira a distribuire l’onere del mantenimento tenendo conto del sostegno statale: in sostanza, una parte delle esigenze del figlio è coperta dalle prestazioni e la parte restante dal mantenimento versato dall’altro genitore.

Considerazione del tempo trascorso con il figlio

Se il figlio trascorre un periodo significativo con il genitore obbligato al pagamento del mantenimento, l’importo viene ridotto proporzionalmente a tale quota di tempo. La legge stabilisce una soglia: se il figlio trascorre con il genitore obbligato 7 o più giorni al mese, sorge il diritto a una riduzione del mantenimento. Ad esempio, se un figlio vive in egual misura con entrambi i genitori (circa 15 giorni al mese con ciascuno), formalmente il mantenimento potrebbe non essere riscosso affatto, poiché si considera che ciascun genitore provveda direttamente al figlio. In caso di affidamento condiviso 50/50, il mantenimento può essere disposto solo in circostanze particolari: redditi dei genitori significativamente diversi, rilevanti esigenze speciali del figlio oppure copertura diseguale delle spese da parte di uno dei genitori. Negli altri casi di affidamento condiviso, il calcolo è proporzionale ai giorni: più giorni il figlio trascorre con il genitore obbligato, minore sarà l’importo mensile.

Aumento e riduzione dell’importo del mantenimento

Le formule menzionate rappresentano garanzie minime. Il tribunale può riconoscere un importo maggiore se il figlio ha esigenze particolari (ad esempio una patologia). Al contrario, per ragioni oggettive (incapacità lavorativa del genitore, presenza di un altro figlio da mantenere), il tribunale può persino ridurre l’importo al di sotto del minimo. Ogni caso viene valutato individualmente. Se le circostanze familiari sono cambiate in modo significativo (nascita di nuovi figli, cambiamento della sistemazione abitativa del figlio, variazioni del reddito), le parti possono chiedere al tribunale di modificare l’importo del mantenimento.

Esecuzione dei provvedimenti sul mantenimento dei figli

Quando il tribunale emette una decisione per la riscossione del mantenimento (o i genitori concludono un accordo notarile), inizia la fase esecutiva. Se il genitore obbligato rispetta volontariamente la decisione, trasferisce semplicemente l’importo stabilito entro i termini indicati, di norma mensilmente e in anticipo per ciascun mese. Il beneficiario delle somme per conto di un minore è generalmente l’altro genitore che si occupa direttamente del figlio (oppure il figlio stesso, se così stabilito dal tribunale o dall’accordo).

In assenza di pagamenti volontari, l’esecuzione è affidata a un ufficiale giudiziario (kohtutäitur). A tal fine vengono presentati all’ufficiale giudiziario una domanda e un titolo esecutivo, ossia la decisione del tribunale o l’accordo notarile. La riscossione del mantenimento dei figli ha la precedenza sugli altri debiti del debitore. Ciò significa che, in presenza di un debito di mantenimento insoluto, l’ufficiale giudiziario può trattenere una quota maggiore del reddito del debitore rispetto ai debiti ordinari e il credito del figlio viene soddisfatto per primo.

Le misure esecutive comprendono gli strumenti ordinari: pignoramento del reddito e dei beni del debitore, pignoramento dei conti bancari e vendita dei beni. Una caratteristica peculiare della legge estone è la possibilità di limitare seriamente i diritti dell’inadempiente. Su ordine del tribunale, determinate licenze e diritti del debitore possono essere sospesi a tempo indeterminato fino al pagamento del debito. Ad esempio, a chi elude sistematicamente il mantenimento possono essere revocati la patente di guida, la licenza di caccia e il porto d’armi; può inoltre essere sospeso il diritto di condurre una piccola imbarcazione o di esercitare la pesca soggetta a licenza. Questa misura è stata introdotta nel 2016 e costituisce un forte incentivo a versare puntualmente il mantenimento.

Anticipo statale sul mantenimento dei figli

Per evitare che un figlio subisca le conseguenze dell’irresponsabilità finanziaria di un genitore, lo Stato offre un sostegno temporaneo: l’anticipo statale sul mantenimento dei figli. Questa prestazione viene erogata dall’Ente di previdenza sociale (Sotsiaalkindlustusamet) nei casi in cui il mantenimento non venga versato affatto o sia oggetto di riscossione forzata. L’importo di tale prestazione è fino a €200 al mese per figlio. Viene concessa durante il procedimento giudiziario relativo al mantenimento o nel corso dell’esecuzione forzata, se il debitore è in arretrato. Ha diritto a questa prestazione il figlio residente in Estonia (di età inferiore a 18 anni oppure fino a 21 anni se studia).

Conseguenze del mancato pagamento del mantenimento dei figli

Oltre alle multe, al genitore inadempiente possono essere limitati determinati diritti come descritto sopra (revoca della patente di guida, della licenza di caccia e così via) fino al pagamento del debito. Se un genitore nasconde intenzionalmente redditi, beni o il proprio luogo di lavoro per evitare il pagamento, l’ufficiale giudiziario ha il diritto di coinvolgere la polizia per localizzarlo e condurre un’indagine finanziaria.

Nei casi particolarmente gravi di mancato pagamento prolungato, ciò può incidere anche sui diritti genitoriali. La legge non prevede la decadenza dalla responsabilità genitoriale per il solo debito, ma l’elusione sistematica del mantenimento può essere considerata dal tribunale un segnale di inadeguato adempimento dei doveri genitoriali. Questo può avere rilievo, ad esempio, nelle controversie relative all’affidamento o al diritto di visita.

La cosa principale che ogni genitore dovrebbe ricordare è che la responsabilità verso il figlio viene prima di tutto. Anche se il rapporto tra i genitori è peggiorato o sono sorte difficoltà nella vita, le esigenze del figlio in materia di alimentazione, alloggio e istruzione non scompaiono. Lo Stato estone vigila rigorosamente affinché il diritto dei figli al mantenimento sia tutelato.

Esecuzione internazionale del mantenimento dei figli

La vita moderna è caratterizzata dalla mobilità: non è raro che i genitori di un figlio vivano in Paesi diversi. Tuttavia, anche se il padre o la madre si trova all’estero, ciò non lo esonera dal pagamento del mantenimento. L’Estonia prevede meccanismi di cooperazione internazionale per la riscossione dei pagamenti di mantenimento.

All’interno dell’Unione europea è in vigore il Regolamento (CE) n. 4/2009, che semplifica il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia di obbligazioni alimentari tra i Paesi dell’UE. In Estonia è stata istituita un’Autorità centrale per le questioni internazionali relative al mantenimento dei figli: il Dipartimento per la cooperazione giudiziaria internazionale del Ministero della Giustizia. Tale organismo facilita la trasmissione di documenti e domande agli organi competenti degli altri Paesi. In parole semplici, se è noto che il debitore risiede, ad esempio, in Finlandia o in Germania, il Ministero della Giustizia estone, tramite l’Autorità centrale, contatterà l’autorità corrispondente di quel Paese per dare esecuzione alla decisione giudiziale.

Come deve procedere un genitore in Estonia se l’altro genitore si trova all’estero?

Innanzitutto, occorre ottenere una decisione di un tribunale estone che riconosca il mantenimento (oppure disporre di un accordo notarile). È quindi possibile rivolgersi al Ministero della Giustizia estone, che aiuterà a predisporre la domanda attraverso i canali internazionali. Per i Paesi dell’UE, tale meccanismo è sufficiente. Se il debitore risiede in un Paese con cui l’Estonia non ha un accordo diretto, può essere utile la Convenzione sull’esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli (Convenzione dell’Aia del 2007), alla quale l’Estonia ha aderito. Anche i documenti previsti da tale convenzione possono essere presentati tramite l’Autorità centrale.

Se vi trovate fuori dall’Estonia e il debitore si trova in Estonia, è preferibile presentare la domanda tramite l’Autorità centrale del vostro Paese, che contatterà il Ministero della Giustizia estone. In quanto membro dell’UE, l’Estonia riconosce le decisioni dei tribunali degli altri Stati membri e collabora alla loro esecuzione.

L’esecuzione internazionale del mantenimento dei figli non è un processo rapido, ma esempi concreti dimostrano che è possibile ottenere i pagamenti. La chiave è conoscere i propri diritti e farli valere con perseveranza. Le autorità pubbliche estoni forniscono le risorse e l’assistenza necessarie, poiché la tutela degli interessi del figlio è una priorità anche oltre i confini nazionali.

Conclusione

Gli obblighi di mantenimento dei figli in Estonia sono disciplinati in modo chiaro ed equo: la legge stabilisce principi precisi, garanzie minime per i figli e strumenti efficaci per intervenire nei confronti degli inadempienti. Si consiglia ai genitori di raggiungere accordi amichevoli ogniqualvolta sia possibile e di formalizzarli correttamente: ciò consente di risparmiare tempo e fatica. Se, tuttavia, non è possibile risolvere pacificamente la questione, lo Stato mette a disposizione meccanismi efficaci per la riscossione tramite i tribunali e gli ufficiali giudiziari.

È importante ricordare che il mantenimento dei figli non è una punizione per il genitore, bensì un sostegno per il figlio. Il pagamento puntuale del mantenimento garantisce che vostro figlio o vostra figlia disponga di ciò di cui ha bisogno, anche se la famiglia non vive più insieme. Tutelando oggi i diritti dei vostri figli, investite nel loro benessere; lo Stato estone vi assiste garantendo legalità, precisione e utilità in ogni norma.

La maternità e la paternità comportano una grande responsabilità, ma con il giusto approccio e la conoscenza delle opzioni legali disponibili è sempre possibile tutelare gli interessi del proprio figlio. Il mantenimento è un’espressione di tale responsabilità e la legge vigila affinché nessun figlio in Estonia rimanga privo di sostegno.